Постановление Правительства Республики Алтай от 29.03.2022 N 105
"Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 23.01.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2022 г. N 105

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ОЦЕНКА СОБЛЮДЕНИЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ПРИВЛЕЧЕНИЯ
К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
И ИНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ, АККРЕДИТАЦИИ, ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
ПРОДУКЦИИ, ИНЫХ ФОРМ ОЦЕНОК И ЭКСПЕРТИЗ

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Республики Алтай от 29 мая 2014 г. N 16-РЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Республике Алтай" Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок установления и оценки применения обязательных требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз.

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
О.Л.ХОРОХОРДИН

Утвержден
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 29 марта 2022 г. N 105

ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОЦЕНКА СОБЛЮДЕНИЯ КОТОРЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ,
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ И ИНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ, АККРЕДИТАЦИИ,
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ, ИНЫХ ФОРМ ОЦЕНОК И ЭКСПЕРТИЗ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила установления и оценки применения обязательных требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз, устанавливаемых нормативными правовыми актами Республики Алтай (далее соответственно - обязательные требования, нормативные правовые акты).
2. Настоящий Порядок применяется исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, осуществляющими нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений и осуществляющими полномочия по государственному контролю (надзору) (далее - контрольные (надзорные) органы).
3. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).

II. Установление обязательных требований

4. При установлении обязательных требований в нормативных правовых актах должны быть соблюдены принципы, предусмотренные Федеральным законом N 247-ФЗ, и определены:
а) содержание обязательных требований;
б) лица, обязанные соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);
в) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
контролируемые лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
г) формы оценки соблюдения обязательных требований (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы);
д) наименование контрольного (надзорного) органа, осуществляющего оценку соблюдения обязательных требований;
е) срок действия нормативного правового акта.
5. Нормативные правовые акты вступают в силу с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня их официального опубликования. Срок действия нормативного правового акта не может превышать 6 лет, следующих с года вступления в силу нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Положения нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

III. Порядок оценки применения обязательных требований

6. Целью оценки применения обязательного требования является оценка достижения цели установления обязательного требования, эффективности его введения и выявление избыточного обязательного требования.
7. Оценка применения обязательного требования проводится контрольными (надзорными) органами на предмет соответствия принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ.
8. Для проведения оценки применения обязательного требования контрольный (надзорный) орган не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательного требования, формирует перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (далее - Перечень). Перечень подлежит размещению на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) контрольного (надзорного) органа в течение 3 рабочих дней, следующих за днем его формирования.
9. Перечень должен содержать следующие сведения:
наименование вида государственного контроля (надзора);
наименование контрольного (надзорного) органа;
реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательное требование (с указанием структурных единиц, устанавливающих обязательное требование);
сведения о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательного требования (далее - меры ответственности);
реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего меры ответственности (с указанием структурных единиц, устанавливающих меры ответственности).
10. По результатам оценки применения обязательного требования на соответствие их цели, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, и на соответствие их принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ, контрольный (надзорный) орган подготавливает проект доклада о достижении целей установления обязательных требований (далее - доклад). Проект доклада подлежит публичному обсуждению в соответствии с пунктами 18, 19 настоящего Порядка.
11. В проект доклада включаются следующие сведения по каждому нормативному правовому акту, включенному в Перечень:
а) общая характеристика оцениваемых обязательных требований;
б) результат оценки применения обязательных требований;
в) вывод по итогам оценки применения обязательных требований.
12. Общая характеристика оцениваемых обязательных требований должна содержать следующие сведения:
а) реквизиты нормативного правового акта с указанием содержащихся в нем обязательных требований, включая сведения о внесенных в него изменений (при наличии);
б) срок действия нормативного правового акта и (или) его отдельных положений (при наличии);
в) сфера осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, общественные отношения (группа общественных отношений), на регулирование которых направлены соответствующие обязательные требования;
г) основные группы контролируемых лиц, иных заинтересованных лиц, включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, интересы которых затрагиваются оцениваемыми обязательными требованиями, количество таких лиц.
13. Результат оценки применения обязательных требований осуществляется контрольным (надзорным) органом на основании анализа ведения предпринимательской и иной экономической деятельности и должен содержать следующие сведения:
а) о соблюдении принципов, установленных Федеральным законом N 247-ФЗ;
б) о динамике ведения предпринимательской или иной экономической деятельности в соответствующей сфере общественных отношений в период действия обязательных требований, применение которых является предметом оценки;
в) об уровне соблюдения обязательных требований в соответствующей сфере регулирования, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований;
г) о количестве обращений контролируемых лиц в контрольные (надзорные) органы, федеральные органы исполнительной власти, связанных с применением обязательных требований и их анализ;
д) о количестве вступивших в законную силу судебных актов, связанных с применением обязательных требований, по делам об оспаривании нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, содержащих разъяснения по соблюдению обязательных требований, и их анализ;
е) о влиянии социально-экономических последствий реализации установленных обязательных требований на деятельность контролируемых лиц и их анализ;
ж) иные сведения, позволяющие оценить результаты применения обязательных требований.
14. По результатам оценки применения обязательных требований контрольный (надзорный) орган приходит к одному из следующих выводов, который включается в проект доклада:
а) о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования и продлении срока действия нормативного правового акта, содержащего обязательное требование (при необходимости);
б) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт;
в) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, либо его отдельных положений.
15. Вывод, указанный в подпункте "а" пункта 14 настоящего Порядка, применяется в случае:
а) соответствия обязательного требования цели, указанной в пункте 6 настоящего Порядка;
б) соответствия обязательного требования принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ.
Срок продления действия нормативного правового акта, содержащего обязательное требование, не может превышать шесть лет.
16. Вывод, указанный в подпункте "б" пункта 14 настоящего Порядка, применяется в следующих случаях:
а) несоответствия обязательного требования цели, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, без внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт;
б) наличия в нормативном правовом акте неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательное требование.
17. Вывод, указанный в подпункте "в" пункта 14 настоящего Порядка, применяется в следующих случаях:
а) несоответствия обязательного требования принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ;
б) наличия неактуального обязательного требования;
в) наличия дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований в нескольких или одном нормативном правовом акте;
г) наличия в нормативных правовых актах, противоречащих друг другу, обязательных требований;
д) невозможности исполнения обязательного требования, так как выявлена отрицательная динамики ведения предпринимательской и иной экономической деятельности, избыточность обязательного требования, несоразмерность расходов на его исполнение и администрирование с положительным эффектом от его исполнения и соблюдения.
18. Для проведения публичного обсуждения проекта доклада контрольный (надзорный) орган размещает на своем официальном сайте объявление о проведении публичного обсуждения проекта доклада с указанием способа и сроков направления заинтересованными лицами своих предложений к проекту доклада. Срок проведения публичного обсуждения проекта доклада не может составлять менее 20 рабочих дней, следующих со дня его размещения на официальном сайте.
19. Заинтересованные лица могут направлять свои предложения к проекту доклада способом, указанным в объявлении о проведении публичного обсуждения проекта доклада.
20. Контрольный (надзорный) орган в течение 20 рабочих дней, следующих со дня окончания публичного обсуждения проекта доклада, рассматривает предложения к проекту доклада заинтересованных лиц, по результатам которого составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете либо причинах отклонения (в случае отклонения) и размещает сводку предложений на своем официальном сайте.
21. Проект доклада подписывается руководителем контрольного (надзорного) органа в срок, определенный в пункте 20 настоящего Порядка.
22. Доклад подлежит рассмотрению совещательным органом, действующим при контрольном (надзорном) органе (далее - Общественный совет) в течение 10 рабочих дней, следующих со дня подписания проекта доклада, руководителем контрольного (надзорного) органа. При рассмотрении доклада Общественный совет при необходимости проводит рассмотрение поступивших предложений к проекту доклада заинтересованных лиц, указанных в сводке предложений.
Порядок работы и состав Общественного совета определяется правовым актом контрольного (надзорного) органа.
23. По результатам рассмотрения доклада Общественным советом принимается одно из следующих решений:
а) о согласии с выводом, предусмотренным пунктом 14 настоящего Порядка и содержащемся в докладе по нормативному правовому акту;
б) о несогласии с выводом, предусмотренным пунктом 14 настоящего Порядка и содержащемся в докладе по нормативному правовому акту.
Решение, принятое Общественным советом, оформляется протоколом.
24. При принятии Общественным советом решения о согласии с выводом, предусмотренным подпунктом "а" пункта 14 настоящего Порядка и содержащемся в докладе по нормативному правовому акту, и необходимости продления срока действия нормативного правового акта, содержащего обязательное требование, контрольным (надзорным) органом разрабатывается соответствующий нормативный правовой акт в порядке, установленном законодательством Республики Алтай.
25. При принятии Общественным советом решения о согласии с выводами, предусмотренными подпунктами "б", "в" пункта 14 настоящего Порядка и содержащимися в докладе по нормативному правовому акту, а также при принятии решения о несогласии с выводом, предусмотренным пунктом 14 настоящего Порядка и содержащемся в докладе по нормативному правовому акту, нормативный правовой акт, по которому приняты указанные решения, подлежит оценке фактического воздействия в порядке, установленном законодательством Республики Алтай.