Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай

ДОКЛАД
о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и
услуг Республики Алтай за 2017 год

2018 год
Оглавление 
Введение
1.	Состояние конкурентной среды в Республике Алтай
1.1.	Структурные показатели состояния конкуренции в регионе
1.2.	Результаты опросов хозяйствующих субъектов и потребителей и оценка состояния конкуренции
1.3.	Результаты мониторинга состояния и развития конкурентной среды на приоритетных и социально значимых рынках Республики Алтай
1.3.1.	Рынок услуг дошкольного образования
1.3.2.	Рынок услуг дополнительного образования детей
1.3.3.	Рынок услуг здравоохранения
1.3.4.	Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
1.3.5.	Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
1.3.6.	Рынок услуг газификации
1.3.7.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
1.3.8.	Рынок услуг в сфере культуры
1.3.9.	Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
1.3.10.	Розничная торговля
1.3.11.	Рынок услуг связи
1.3.12.	Рынок услуг социального обслуживания населения
2.	Деятельность органов исполнительной власти Республики Алтай по развитию конкуренции
2.1.	Итоги реализации мероприятий по развитию конкуренции в рамках внедрения Стандарта
2.2.	Итоги реализации иных мероприятий
2.3.	Оценка эффективности реализованных системных мер по развитию конкуренции
2.3.1.	Устранение избыточного государственного регулирования и снижения административных барьеров
2.3.2.	Оптимизация  процессов предоставления государственных услуг для субъектов предпринимательской деятельности
2.3.3.	Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности субъекта
2.3.4.	Стимулирование новых предпринимательских инициатив
2.3.5.	Оптимизация процедуры государственных закупок
3.	Деятельность органов местного самоуправления Республики Алтай по развитию конкуренции
4.	Выводы и планируемые действия
Приложения:

Введение

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года №1738-р Правительством Республики Алтай подготовлен доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Республики Алтай» (далее – Доклад).
Основной задачей политики Правительства Республики Алтай в области конкуренции является создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды.
В соответствии с требованиями Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации подготовка настоящего Доклада осуществлена уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Республике Алтай - Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай. 
План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Республике Алтай на 2016-2018 годы утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 4 апреля 2017 года    №155-р (далее - «дорожная карта»).  
Доклад является официальным документом, формируемым для обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления Республики Алтай, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан систематизированной аналитической информацией о состоянии конкуренции в Республике Алтай. На основе результатов и предложений об улучшении деятельности в сфере содействия развитию конкуренции, содержащихся в Докладе, вносятся изменения (корректировки) в «дорожную карту».
Настоящий доклад подготовлен на основе представленных данных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Республики Алтай, а также на основе результатов опросов оценки состояния и развития конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности в Республике Алтай.
В докладе освещены основные мероприятия по содействию развитию конкуренции на территории Республики Алтай, проведен анализ состояния конкурентной среды и факторов, ограничивающих ее развитие, на приоритетных и социально значимых рынках Республики Алтай, приведены результаты мониторинга наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности, удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках Республики Алтай, удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Алтай и деятельности по содействию развитию конкуренции в Республике Алтай, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями, деятельности субъектов естественных монополий на территории Республики Алтай. 

1.	Состояние конкурентной среды в Республике Алтай
1.1.	Структурные показатели состояния конкуренции в регионе

По состоянию на 1 января 2018 года в Статистический регистр хозяйствующих субъектов по Республике Алтай включено 5914 организаций (включая филиалы), что на 2,4 % меньше по сравнению с числом предприятий на 1 января 2017 года.
Из 5914 организаций, учтенных в составе территориального раздела Статистического регистра Росстата, 5794 организации являются юридическими лицами, 120 – филиалами и представительствами юридических лиц, 4476 хозяйствующих субъектов осуществляют деятельность на территории Республики Алтай.

Распределение предприятий и организаций по формам собственности 

Наименование показателя	1.01.2014	1.01.2015	1.01.2016	1.01.2017	1.01.2018	

Всего, единиц	6557	6511	6455	6057	5914	
в том числе:						
Государственная собственность	351	363	365	348	346	
Муниципальная собственность	522	524	527	523	522	
Собственность общественных объединений (организаций)	330	340	357	373	379	
Частная собственность	5206	5142	5057	4665	4528	
Смешанная российская собственность	78	73	70	64	56	
Иностранная и с совместным российским участием	70	69	79	84	83	

Количество предприятий и организаций по видам экономической деятельности в Республике Алтай

Наименование показателя	1.01.2014	1.01.2015	1.01.2016	1.01.2017	1.01.2018	
 ВСЕГО:	6557	6511	6455	6057	5914	
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	500	479	458	433	434	
Рыболовство, рыбоводство	19	18	23	23	23	
Добыча полезных ископаемых	53	55	54	51	54	
Обрабатывающие производства	479	478	479	429	396	
Производство и распре-деление электроэнергии, газа и воды	69	71	79	82	108	
Строительство	560	594	609	571	567	
Оптовая и розничная торговля; ремонт авто-транспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1990	1854	1735	1491	1399	
Гостиницы и рестораны	182	183	195	200	197	
Транспорт и связь	372	380	392	382	291	
Финансовая деятельность	193	185	180	167	160	
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	943	956	968	936	1037	
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	311	329	326	323	329	
Образование	274	287	288	284	286	
Здравоохранение и пре-доставление социальных услуг	135	145	153	156	141	
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	477	497	516	529	515	

Число вновь зарегистрированных организаций на территории Республики Алтай за последние 5 лет снижается, при этом снижение показателя в расчете на 1000 жителей региона обусловлено также увеличением численности населения в связи с естественным приростом населения республики. 

Количество новых предприятий, зарегистрированных 
на территории Республики Алтай
	2013	2014	2015	2016	2017	
всего	747	621	598	463	518	
на 1000 чел. населения	3,5	2,9	2,7	2,2	2,3	

По состоянию на 1 января 2018 года на территории Республики Алтай учтено 6896 индивидуальных предпринимателей. Структура учтенных индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности представлена в диаграмме.
Рисунок 2

Распределение индивидуальных предпринимателей по основным видам экономической деятельности

Таблица
Количество индивидуальных предпринимателей по основным видам 
экономической деятельности на 01.01.2018 г. 

ВСЕГО	6896	
СЕЛЬСКОЕ, ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА, РЫБОЛОВСТВО И РЫБОВОДСТВО	2058	
ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ	5	
ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА	418	
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ, ГАЗОМ И ПАРОМ; КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ ВОЗДУХА	1	
ВОДОСНАБЖЕНИЕ; ВОДООТВЕДЕНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЗАГРЯЗНЕНИЙ	26	
СТРОИТЕЛЬСТВО	208	
ТОРГОВЛЯ ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ; РЕМОНТ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И МОТОЦИКЛОВ	2378	
ТРАНСПОРТИРОВКА И ХРАНЕНИЕ	434	
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСТИНИЦ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ	294	
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ	66	
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВАЯ И СТРАХОВАЯ	19	
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОПЕРАЦИЯМ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ	122	
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ, НАУЧНАЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯ	261	
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ И СОПУТСТВУЮЩИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ	128	
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ; СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ	1	
ОБРАЗОВАНИЕ	41	
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ	26	
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА И РАЗВЛЕЧЕНИЙ	63	
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ ВИДОВ УСЛУГ	347	

Количество хозяйствующих субъектов по категории бизнеса 
всего и на 1000 чел. населения

	31.12.2013	31.12.2014	31.12.2015	31.12.2016	31.12.2017	
Количество хозяйствующих субъектов	10422	10050	10234	9704	9628	
В том числе:						
Средние предприятия 	46	38	38	36	42	
Малые и микро предприятия 	3084	2825	3151	2625	2302	
Индивидуальные предприниматели 	7292	7187	7045	7043	6896	
Численность населения  Республики Алтай (тыс.чел.) 	210,3	211,6	213,7	215,1	217	
Количество хозяйствующих субъектов на 1000 чел. населения 	49,5	47,4	47,8	45,1	44,37

Организации, действующие на рынках региона, с суммарной долей добавленной стоимости в ВРП более 10%, в Республике Алтай отсутствуют.
На состояние конкурентной среды хозяйствующих субъектов в Республике Алтай оказывает влияние ряд сдерживающих факторов:
отдаленное территориальное положение субъекта с наличием большого числа малочисленных сельских населенных пунктов, часть из которых являются труднодоступными; 
отсутствие железнодорожного сообщения, в связи с чем высоки затраты на транспортировку продукции;
высокая стоимость энергоресурсов;
ограниченный доступ к инженерной инфраструктуре;
сезонный характер ведения бизнеса в сфере туризма, который является приоритетной сферой развития региона.
1.2.	Результаты опросов хозяйствующих субъектов и потребителей и оценка состояния конкуренции

Оценка состояния конкуренции осуществляется как официальными статистическими методами - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай, так и с помощью анкетирования хозяйствующих субъектов и экспертной оценкой общественных объединений предпринимателей.
Анализ сведений о деловой активности строительных организаций в 2017 году, представленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай свидетельствует  о том, что 81% строительных организаций оценивают собственную конкурентную среду без изменений.
Сведения о деловой активности организаций розничной торговли свидетельствует о том, что 71,4% организаций оценивают собственную конкурентную среду без изменений, 28,6% - отмечают ухудшение.
Факторы, ограничивающие деятельность  организаций розничной торговли (в  процентах от общего числа обследованных организаций):
Недостаточный ассортимент	42,9	
Недостаток финансовых средств	42,9	
Высокий % коммерческого кредита	14,3	
Сложности получения кредита	42,9	
Высокий уровень налогов	42,9	
Высокие транспортные расходы	28,6	
Высокая конкуренция со стороны других организаций розничной торговли	57,1	
Ограничений нет	14,3	
Причинами, ограничивающими деятельность организаций оптовой торговли, названы: неплатежеспособность покупателей, высокие транспортные расходы, недостаток финансовых средств, высокая арендная плата.  
Для формирования современной благоприятной предпринимательской среды и успешного развития предпринимательства Правительство Республики Алтай активно взаимодействует с общественными объединениями предпринимателей, к числу которых относятся Торгово-промышленная палата Республики Алтай, НП «Объединение предпринимателей Республики Алтай», региональное отделение общественной организации «Деловая Россия», ОПОРА России, Российский союз промышленников и предпринимателей. Общественные объединения предпринимателей совместно с институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай и механизмом оценки регулирующего воздействия слаженно реализуют мероприятия по развитию конкуренции в Республике Алтай.    
В целях оценки состояния конкурентной среды на приоритетных и социально значимых рынках Республики Алтай в 2017 году Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай проведен опрос предпринимателей. Респондентам было предложено заполнить анкету, где процедура «вопрос-ответ» была регламентирована. Отдельные вопросы были сформулированы так, что позволяли уточнить содержательные аспекты ответа. В конце анкеты предусмотрено поле, в котором по желанию предпринимателя имеется возможность оставить свои предложения, касающиеся развития конкурентной среды в Республике Алтай.
Характеристика базы респондентов установлена в ходе анализа сведений, представленных в первой части анкеты, содержащей вопросы о сфере основной деятельности предпринимателей, административной территории функционирования, а также о численности работников и продолжительности хозяйствования.
Рисунок 
Оценка состояния конкуренции субъектами предпринимательской деятельности в Республике Алтай

По результатам анализа сведений, содержащихся в представленных предпринимателями анкетах, следует, что состояние конкуренции в разрезе «своего» рынка конкуренции на территории Республики Алтай – «высокая». Такую оценку дали 40% опрошенных участников. 
33,3% от респондентов оценили конкуренцию как «умеренная», 11,1% - «слабая», 6,6% - «нет конкуренции», 13,3% - «очень высокая».
На вопрос «Как изменился уровень административных барьеров на рынке, который Вы представляете за последние 2-3 года?» 44,4% респондентов ответили, что «бизнесу стало проще преодолевать административные барьеры, чем раньше». 26,6% респондентов отметили, что «уровень и количество административных барьеров не изменились», 28,8% респондентов затруднились ответить.
Основным фактором, выступающим в качестве административного барьера и оказывающим наибольшее влияние на ведение бизнеса в Республике Алтай, по итогам опроса, указали высокие налоги - 68,89%, сложность получения доступа к земельным участкам - 35,5%, нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность – 44,44%, сложность, длительность  процедуры получения лицензий - 4,4% также относятся к числу административных барьеров с существенным влиянием на предпринимательскую деятельность. Структура факторов приведена на рисунке. 
Рисунок
Факторы, выступающие в качестве административного барьера и оказывающие наибольшее влияние на ведение бизнеса в Республике Алтай
	
Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках в 2017 году в Республике Алтай проводился отраслевыми исполнительными органами власти РА.
Оценка степени удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках проводится на основе проведенного анализа полученных данных в ходе мониторинга.
Согласно Международному стандарту ISO 9004-200, удовлетворенность потребителей – это восприятие потребителями степени выполнения их требований к продукции или услугам. Иными словами, удовлетворенность потребителей – это способность товара  либо услуги максимально удовлетворить потребности потребителя согласно свойственным им качествам, ради которых товар (услуга) приобретаются, а так же способность товаропроизводителя, или компании, предоставляющей услугу, максимально удовлетворить потребности потребителя в товаре (услуге).
Результаты опроса по аспекту «удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Алтай и деятельности по содействию развитию конкуренции в Республике Алтай, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями» распределились следующим образом: большинство из опрошенных указывают, что  необходимая информация о состоянии конкурентной среды на территории Республики Алтай есть, но ее недостаточно. Так ответили 43,1% респондентов. Полнотой информации удовлетворены 34,5% из опрошенных участников, однако результаты анкетирования свидетельствует об отсутствии необходимой информации о состоянии конкурентной среды в регионе (17,9%) и о наличии возникновения трудностей с их получением (4,5%). 
Примечательно, что только 55,5% из опрошенных участников постоянно интересуются информацией о состоянии конкурентной среды и деятельностью по содействию развитию конкуренции в Республике Алтай. 37,7% из общего числа респондентов отметили, что проявляют интерес к такой информации только в случае ее необходимости, 13,3 % респондентов не проявляют интереса.

1.3.	Результаты мониторинга состояния и развития конкурентной среды на приоритетных и социально значимых рынках Республики Алтай
1.3.1.	Рынок услуг дошкольного образования

Основным механизмом обеспечения доступности и современного качества в системе дошкольного образования является развитие конкуренции, что достигается не только расширением сети государственных и муниципальных организаций, но и формированием сети частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования, услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.
С учётом демографического положения Республики Алтай: регион входит в «пятерку» лидеров по естественному приросту населения в стране, развитие рынка дошкольного образования является особенно актуальным.
В целях увеличения числа частных услуг дошкольного образования, удовлетворяющих разнообразные образовательные потребности семей, Министерством образования и науки Республики Алтай разработаны Комплекс мер по развитию и поддержке негосударственного сектора дошкольного образования, а также рекомендации по созданию негосударственных детских садов и организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования. 
Первоочередное внимание уделяется вопросам охвата детей в возрасте от полутора до трех лет дошкольным образованием за счет организации альтернативных форм дошкольного образования и развитию негосударственного сектора дошкольного образования.
На территории Республики Алтай функционируют 181 самостоятельных муниципальных и негосударственных дошкольных образовательных организаций. Охвачены дошкольным образованием 15062 детей (49% от общего числа детей дошкольного возраста). 
Доминирующее положение занимают муниципальные дошкольные образовательные организации. При этом отмечается положительная динамика числа негосударственных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования. Если в 2014 году функционировали 2 частных детских сада на 71 место, в 2015 году - 7 учреждений на 360 мест, в 2016 году 12 учреждений на 498 мест, то в 2017 году функционируют 15 учреждений на 546 мест. 
В 2017 году введено 120 дополнительных мест. Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей составляет 3,63 %. 
Наиболее активно рынок дошкольного образования развит в муниципальном образовании «Кош-Агачский район», где функционирует __ частных организаций дошкольного образования.
 Следует отметить, что в 2017 году проект ИП Нурслямовой М.Е. «Частный детский сад «Мэри Поппинс» занял 2 место во Всероссийском конкурсе «Молодой предприниматель России–2017» в номинации «Социальный бизнес года».  
 План мероприятий «Дорожной картой» на 2017 год выполнен в полном объеме за счет развития вариативных форм дошкольного образования.
В целях поддержки родителей, дети которых посещают частные детские сады, предусмотрено:
а) Осуществление поддержки развития материально-технической базы частных детских садов. Индивидуальные предприниматели, ведущие образовательную деятельность, в том числе в сфере образования, приравнены по правам и ответственности к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. Вместе с тем, при получении лицензии они получают право на бюджетное финансирование на реализацию основной образовательной программы дошкольного образования. Для предоставления субсидий частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек из республиканского бюджета Республики Алтай на 2015 год предусмотрено и профинансировано  9,5 млн. рублей, в 2016 году - 24 млн. рублей, в 2017 году - 31 млн. рублей.
б) Возмещение отдельных расходов частных поставщиков услуг дошкольного образования. С целью обеспечения равенства родителей (законных представителей) детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные организации, и детей, получающих услуги дошкольного образования и присмотра и ухода у негосударственных поставщиков пунктом 5 статьи 65 Федерального закона об образовании предусмотрена компенсация части родительской платы в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
в) Методическая, консультационная, юридическая и информационная поддержка частных поставщиков услуг.
С целью расширения сети новых частных детских садов Министерством образования и науки Республики Алтай проведен межведомственный обучающий семинар для начинающих предпринимателей по теме: «Негосударственный сектор дошкольного образования: проблемы и перспективы». В работе семинара приняли участие специалисты различных ведомств и 7 начинающих предпринимателей. Обсуждались проблемы и перспективы функционирования частных детских садов в соответствии с требованиями для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности.
г) С целью развития негосударственного сектора и конкуренции на рынке услуг дошкольного образования в государственной программе Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства» реализуется мероприятие «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие дошкольных образовательных организаций». В рамках данного мероприятия осуществляется господдержка субъектов предпринимательства, деятельность которых связана с созданием и (или) развитием дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
В 2015 году в рамках данного мероприятия оказана государственная поддержка из средств республиканского бюджета Республики Алтай в сумме 1,1 млн. руб. одному частному детскому саду, в 2016 году – 1 млн. руб. двум субъектам предпринимательства, в 2017 году – субсидии в размере 800 тыс. руб. предоставлены 5 субъектам предпринимательства. 
Мониторинг на рынке услуг дошкольного образования показал, что все организации оказывающие услуги по дошкольному образованию осуществляют свою деятельность не более 5 лет, данный вид деятельности новый для субъектов предпринимательства Республики Алтай. 
У 86% опрошенных число работающих не превышает 15 человек, все респонденты относятся к микропредприятиям или ИП. 46% респондентов считают, что число конкурентов за последние 2-3 года возросло на 1-3 конкурента. 
По мнению 52,5% респондентов, принявших участие в опросе, рынок дошкольных услуг характеризуется умеренным и слабым уровнем конкуренции. 25,2% считают конкуренцию очень высокой. 
Основные факторы, выступающие в качестве административного барьера и оказывающие наибольшее влияние на ведение бизнеса:
сложность, длительность процедуры получения лицензий -  38,2%,
сложности с органами государственного контроля и надзора (при проведении проверок, сдачи отчетности и т.д.) – 22,3%,
нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность – 25,4%,
высокие налоги – 14,1%. 
При этом 52,4% респондентов отметили, что бизнесу стало проще преодолевать административные барьеры, чем раньше. 40,4% считают, что органы власти помогают бизнесу своими действиями, хотя 19,2% считает, что в чем-то органы власти помогают, в чем-то мешают. 
Почти 78% ответивших на вопросы анкеты интересуются информацией о состоянии конкурентной среды и деятельностью по содействию развития конкуренции в Республике Алтай.
1.3.2.	Рынок услуг дополнительного образования детей

С целью расширения негосударственного сектора в оказании услуг дополнительного образования, открыта негосударственная (частная) организация, оказывающая услуги по дополнительному образованию: автономная некоммерческая организация «Конноспортивный клуб «Алтын-Ат», где количество обучающихся составляет 15 детей в возрасте 5-9 лет, 14-16 лет. В 2017 году открыт индивидуальным предпринимателем детский центр дополнительного времяпровождения для дошкольников «Счастливое детство». В большей степени реализуются дополнительные общеобразовательные программы физкультурно-спортивной и технической направленностей. 
Количество детей, посещающих негосударственные организации дополнительного образования, в 2017 году составило 42 ребенка, увеличение к предыдущему году на 40%. Процент исполнения плана составил 40%.
С целью создания условий для развития негосударственного сектора в дополнительном образовании реализованы следующие мероприятия:
В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» Министерством образования и науки Республики Алтай осуществлена разработка проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Алтай «Об образовании в Республике Алтай» (далее – проект закона). Проект закона принят на очередной сессии Государственного собрания - Эл   Курултай Республики Алтай 18 октября 2016 года.
Наименование документа: Закон Республики Алтай от 21 октября 2016 года № 69-РЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Алтай «Об образовании в Республике Алтай».
В рамках перехода на нормативно-подушевое финансирование, в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 18 сентября 2015 года № 301 «Об утверждении положения о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Алтай и финансового обеспечения выполнения государственного задания, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» Министерством образования и науки Республики Алтай утвержден Приказ № 1534 от 5 ноября 2015 года «Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Республики Алтай», на основании которого рассчитывается стоимость человека часа услуги дополнительного образования.
В муниципальные органы управления образованием, образовательные организации, подведомственные Министерству образования и науки Республики Алтай, направлены методические рекомендации по организации сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, профессиональных образовательных организаций и бизнес-структур в сфере научно-технического творчества, в том числе робототехники.
В адрес муниципальных органов управления образованием, образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Республики Алтай, для использования в работе направлены методические рекомендации по распространению передовых практик реализации дополнительных общеобразовательных программ технической направленности с учетом возрастных особенностей обучающихся, в том числе «Робототехника», «Программирование», «Инженерная графика» и других программ.
Кроме того, сообщаем, что с 2015 года на базе АУ ДО РА «Республиканский центр дополнительного образования» реализуется дистанционная физико-математическая школа  (далее - ДФМШ), которая осуществляется в рамках сотрудничества с физико-математическим факультетом ФГБОУ ВО «Горно-Алтайский государственный университет». 
Основной целью программы является выявление, развитие и сопровождение талантливых детей, проявивших способности в математике, физике и информатике; целенаправленная подготовка обучающихся к участию во Всероссийской олимпиаде школьников по указанным предметам.
Образовательный процесс проводится преподавателями ФГБОУ ВО «Горно-Алтайский государственный университет» в дистанционной форме. Теоретическая часть проводится в виде вебинара (подключаются, в том, числе отдаленные районы республики), где изучаются основные теоретические разделы и типовые задачи математики, физики и информатики, связанные с тематикой олимпиад по этим предметам. Для закрепления изученного материала обучающимся предлагается выполнить самостоятельно домашнюю контрольную работу. На решение контрольной работы отводится один месяц. Контрольные работы состоят из задач разного уровня сложности, который отражен в баллах. Решения контрольных работ высылаются по электронной почте. Учебные материалы ДФМШ, тематический план, преподавательский состав, рейтинги участников размещаются на сайте ДФМШ, АУ ДО РА «Республиканский центр дополнительного образования».
В течение учебного года проводится 6 сессий: октябрь, ноябрь, декабрь, февраль, март, апрель. 
На весенней заключительной сессии в апреле составляется рейтинг участников, подводятся итоги обучения за год, вручаются сертификаты участников ДФМШ. Также проводится анкетирование, как участников школы, так и их учителей, где предлагается оценить организацию работы школы и внести предложения по ее улучшению. Итогом ДФМШ является проведение в мае республиканского физико-математического турнира.
Мониторинг на рынке услуг дополнительного образования детей показал, что все организации оказывающие услуги по дошкольному образованию осуществляют свою деятельность не более 5 лет, данный вид деятельности новый для субъектов предпринимательства Республики Алтай. 
У 65% опрошенных число работающих не превышает 15 человек, при этом, все респонденты относятся кмикропредприятиям или ИП. 45% респондентов считают, что число конкурентов за последние 2-3 года возросло на 1-3 конкурента, 22% - что не изменилась. 
По мнению 50% респондентов, принявших участие в опросе, рынок услуг дополнительного образования детей характеризуется умеренным уровнем конкуренции, по 25% респондентов считают конкуренцию слабой либо отмечают ее отсутствие. 
Основными факторами, выступающими в качестве административного барьера, отмечены высокие налоги  и сложность получения доступа к земельным участкам (50%), проблемы при  получении согласований, разрешений и давление со стороны органов власти, препятствующие ведению бизнеса на рынке. Большинство считает уровень конкуренции умеренным.
1.3.3.	Рынок услуг здравоохранения

Количество негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Алтай, составляет 14 единиц (в 2016 году – 11), что на 6 ед. больше планового значения. Данный рынок также является относительно молодым. 
Доля средств, направленных негосударственным медицинским организациям, участвующим в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Алтай, в 2017 году составило 3,6% от общего объема Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Алтай (запланировано в дорожной карте – 3%).
В целях реализации неотложных мероприятий, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации, Министерством здравоохранения Республики Алтай достигнуты следующие показатели:
Сохранение достигнутого уровня лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных препаратов, закупаемых в рамках реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - количество граждан, воспользовавшихся правом на получение государственной социальной помощи – 6866 (при плановом показателе – 6310).
Контроль за наличием лекарственных препаратов, медицинских изделий и соблюдением минимального ассортимента в структурных подразделениях медицинских организаций, осуществляющих розничную торговлю - отсутствует дефицит на лекарственные препараты и медицинские изделия в структурных подразделениях медицинских организаций, осуществляющих розничную торговлю - поставлено в обособленные подразделения медицинских организаций лекарственных препаратов на сумму  7026,5 тыс. руб., реализовано населению на сумму 4535,6 тыс. руб., в настоящее время в наличии имеются лекарственные препараты на сумму 2682,6 тыс. руб. (плановый показатель - отсутствие дефицита).
Контроль за товарными запасами лекарственных препаратов, медицинских изделий, дезинфицирующих средств, расходных материалов в медицинских организациях - отсутствует дефицит на лекарственные препараты и медицинские изделия в медицинских организациях. Объем товарных запасов лекарственных препаратов, закупленных в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания медицинской помощи в госпитальном сегменте,составляет 108553,07 тыс. руб., что составляет 2,6 месячную потребность региона (плановый показатель - отсутствие дефицита).
Совершенствование модели определения потребности в лекарственных препаратах для государственных нужд на основе системы персонифицированного учета пациентов - затраченный объем финансирования на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в Республике Алтай в рамках программы ОНЛП и программы обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств республиканского бюджета РА – 152,4 млн. руб. (плановый показатель – 112,6 млн. руб. средства федерального и республиканского бюджета).
Медицинские организации (в том числе негосударственные медицинские организации) включаются в реестр медицинских организаций осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании уведомления, направляемого ими в территориальный фонд в сроки, установленные в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Территориальный фонд не вправе отказать медицинской организации во включении в реестр медицинских организаций. 
40% респондентов считают, что число конкурентов за последние 2-3 года возросло на 1-3 конкурента, 20% считают, что появилось более 4 конкурентов, 20% - не отметили изменений. 
По мнению 40% респондентов, принявших участие в опросе, рынок медицинских услуг характеризуется слабым уровнем конкуренции, по 20% респондентов считают конкуренцию умеренной, высокой и очень высокой. 
Основными факторами, выступающими в качестве административного барьера, отмечены сложность, длительность  процедуры получения лицензий (60%), сложности с органами государственного контроля и надзора,  высокие налоги, проблемы при  получении согласований, разрешений и давление со стороны органов власти, препятствующие ведению бизнеса на рынке. При этом 60% респондентов отметили упрощение преодоления административных барьеров. 
60% считают недостаточно доступной, понятной и удобной получение официальной информации о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развития конкуренции.
1.3.4.	 Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Сфера оказания услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и их родителям (законным представителям) в Республике Алтай представлена образовательными организациями, в том числе негосударственными (частными) организациями дошкольного образования.
В 2017 году на территории Республики Алтай развивается сеть негосударственных (частных) организаций дошкольного образования, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ).По состоянию на 31 декабря 2017 года на территории Республики Алтай функционируют 15 негосударственных (частных) организаций дошкольного образования, из них 6 оказывают услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ:
- АНО Детский центр развития и коррекции «Барс и Ко» г. Горно-Алтайска;
- детский сад государственно-частного партнерства «Совенок» с. Майма;
- частный детский сад «Счастливое детство» с. Артыбаш Турочакского района;
- частный детский сад «Планета детства» с. Кош-Агач.
- частный детский сад «Карусель» с. Кош-Агач.
- частный детский сад «Элагезия» с. Усть-Кокса.
В них работают педагоги-психологи, учителя-логопеды, которые осуществляют психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ в возрасте от 1,5 до 7 лет, оказывают им помощь по раннему выявлению нарушений в развитии, коррекции, социализации и реабилитации.
Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ раннего возраста составила 1,81%, на 0,6% больше, чем в 2016 году.
Ведущим учреждением по осуществлению услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, повышению психологической компетентности всех участников образовательных отношений является БОУ РА для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения». 
Специалистами оказывается психолого-педагогическая, социальная помощь детям в возрасте от 0 до 18 лет, проводится комплексное обследование детей (психологическое, педагогическое, логопедическое) по заявкам родителей (законных представителей), организовано индивидуальное консультирование родителей (законных представителей), информационная и методическая помощь педагогических работников по вопросам обучения и воспитания детей с ОВЗ. 
В части реализации прав детей-инвалидов и детей с ОВЗ на образование осуществляет Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия Республики Алтай, которая осуществляет своевременное выявление детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведении их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по результатам обследования рекомендаций по определению образовательного маршрута, оказанию им психолого-педагогической помощи. 
Также проводится работа по открытию психолого-медико-педагогических комиссий в Турочакском и Усть-Коксинском районах.
Специалистам негосударственных (частных) детских садов систематически оказывается методическая и консультативная помощь по вопросам психолого-педагогического сопровождения детей раннего и дошкольного возраста.
1.3.5.	Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Рынок пассажирских перевозок на территории Республики Алтай представлен двумя видами транспорта: автомобильный (более 90% все видов перевозок) и авиационный. Автомобильный транспорт является основным видом транспорта. Это обусловлено географическими особенностями Республики Алтай, находящейся в горной местности. 
В сфере осуществления перевозок на маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Алтай отсутствуют государственные (муниципальные) перевозчики, соответственно, 100% услуг предоставляются субъектами малого и среднего предпринимательства. 
Ряд перевозчиков осуществляют свою деятельность сезонно – в период летнего туристического периода в республике число хозяйствующих субъектов в сфере услуг перевозок пассажиров наземным транспортом возрастает. Следует отметить присутствие на рынке большого числа хозяйствующих субъектов соседних регионов (Алтайский край, Новосибирская область), которые активно осуществляют перевозки туристов на территории Республики Алтай, работая с туристскими организациями по перевозке туристов до места отдыха и обратно.  В год Республику Алтай посещает более 1,5 млн туристов, при численности населения региона – 217 тыс. человек. 
Меры развития конкуренции в данной сфере включают как мероприятия, направленные на повышение транспортной доступности населенных пунктов региона, так и качества предоставления услуг по перевозке пассажиров, а также меры по созданию благоприятных услуг субъектам предпринимательства в сфере пассажироперевозок со стороны органов государственной власти. 
Так, в рамках «дорожной карты» внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Алтай,  в 2016 году удалось сократить сроки выдачи лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом до 14 дней.  
Большая часть получателей лицензий (58,3%) осуществляют свою деятельность более 10 лет, 29,1% - более 5 лет и 12,5% от 1 года до 5 лет. Таким образом, СМСП имеют серьезный опыт в данной сфере деятельности. 
В целях организации регулярных перевозок пассажиров и обеспечения транспортной доступности с учетом вступления в силу Федерального закона  13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2017 году согласно «дорожной карты» открыт один маршрут межмуниципального значения № 215 «с. Майма (Алгаир 2) – г. Горно-Алтайск – Урлу-Аспак». 
Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок, выдаваемыми по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок. Конкурс осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай. 
В сельских муниципальных образованиях Республики Алтай для транспортной доступности населения осуществляются внутримуниципальные перевозки пассажиров.  
Реализация мероприятий осуществляется в рамках полномочий Министерства регионального развития Республики Алтай - исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, осуществляющего организацию транспортного обслуживания населения на территории Республики Алтай.
В целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществлялось обновление подвижного парка субъектов малого и среднего предпринимательства. Мероприятие реализовано в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства», предоставлены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат при приобретении оборудования по договорам лизинга. 
Так, в 2017 году получателями финансовой поддержки по возмещению части затрат при приобретении транспортного оборудования по договорам лизинга стали 7 хозяйствующих субъектов. При этом 2 организации за счет предоставленных субсидий создали доступные условия для инвалидов и маломобильных групп населения на транспорте, т.к. приобретены низкопольные автобусы, позволяющие транспортировать маломобильных граждан. 
Также в 2016 году предоставлены субсидии на возмещение части затрат, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению (возмещение затрат, связанных с переводом автобусом на газомоторное топливо, - приобретение газобаллонного оборудования на автобусы), получателями стало 3 хозяйствующих субъекта. 
Указанные субсидии предоставлялись Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай. 
Необходимо отметить, что все перевозчики, работающие на рынке пассажирских перевозок, являются организациями коммерческой формы собственности, определение победителя осуществляется только на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай. 
В целях оказания финансовой поддержки хозяйствующих субъектов в рамках постановления Правительства Республики Алтай от 10 марта 2017 г. №50 «О мерах по реализации подпрограмм «Развитие малого и среднего предпринимательства» и «Развитие потребительской кооперации» государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства» в 2017 году предоставлены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим перевозки по маршрутам муниципального и межмуниципального значения на возмещение части расходов при приобретении оборудования по договорам лизинга. Субсидии получили 7 субъектов, осуществляющих деятельность в сфере пассажироперевозок, из них 2 предпринимателя получили субсидию в связи с приобретением низкопольных автобусов в сумме 1 247,3 тыс. руб. (ИП Егорова Л.В., ИП Меликов С.М.). 
Маршрут и схема движения автобусов, оснащенных оборудованием для перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья, составлены совместно с Общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов». Автобусы работают на маршрутах пригородного сообщения, соединяющие между собой столицу Республики Алтай г. Горно-Алтайск, с пригородом (с. Кызыл-Озек, с. Майма).
Большая часть респондентов (58,3%) осуществляют свою деятельность более 10 лет, 29,1% - более 5 лет и 12,5% от 1 года до 5 лет. Таким образом, СМСП имеют серьезный опыт в данной сфере деятельности. 
В целях развития дорожной сети в столице Республики Алтай г. Горно-Алтайске после проведения реконструкции проезжей части дороги улицы Чорос-Гуркина планируется увеличение количества автобусных маршрутов, проходящих по данной улице. В основном будут по данной улице следовать автобусы межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, обеспечивающих автобусным сообщением с. Майма и с. Кызыл-Озек и следующие через территорию муниципального образования «Город Горно-Алтайск».
В 2017 году утверждена Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на период по 2029 год, которой предусмотрены следующие мероприятия: проектирование и строительство третьей автомобильной дороги на территории муниципального образования; строительство объездной автомобильной дороги для разгрузки дорог и улиц муниципального образования.
В целях реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» в рамках государственной программы «Доступная среда» в 2017 году Министерством регионального развития Республики Алтай в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения Республики Алтай», выполнены следующие мероприятия:
выполнены работы по оборудованию остановочных пунктов в количестве - 10 ед. (тактильная плитка для слабовидящих, установка перильного ограждения, установка пандусов, информационных стендов), оборудованы светофорные объекты звуковыми сигналами в количестве 18 ед. (обеспеченность составляет- 100%). Объем средств из федерального бюджета составил 2200,0 тыс. руб. Объем средств из федерального, республиканского и местного бюджетов составил - 2431,8 тыс. руб.; 
в рамках внедрения системы радио информирования и ориентирования «Говорящий город» на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, в рамках исполнения протокола Минтранса России от 7 февраля 2017г. №АЦ-6, на территории Республики Алтай при осуществлении перевозочной деятельности на объектах транспортной инфраструктуры (автовокзал, аэропорт) и автотранспортных средствах(автобусах) установлены автоинформаторы, которые выполняют функцию по дублированию речевой и зрительной информацию. Проведена работа по оборудованию светофорных объектов звуковыми сигналами. Данная работа выполнена в полном объеме.
В 2018 году с целью обеспечения доступной среды планируется проведение работ по созданию доступных условий для инвалидов и маломобильных групп населения на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах на территории Республики Алтай. Объем средств составляет 1 768,4 тыс. руб., которые планируется направить на:
-	оборудование пешеходных переходов (табло обратного отчета времени, установка пандусов);
-	оборудование остановочного пункта (оборудование тактильной плиткой);
Основным проблемным вопросом в реализации данной программы является высокая стоимость низкопольных автобусов и низкая платёжеспособность перевозчиков.
Доля негосударственных (не муниципальных) перевозчиков на маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республике Алтай составляет в 2017 году - 100%. Государственные и муниципальные перевозчики в Республики Алтай отсутствуют. 
Вид деятельности по перевозкам пассажиров наземным транспортом осуществляют 131 субъект малого и среднего предпринимательства (из числа зарегистрированных на территории Республики Алтай), что составляет порядка 2% от общего субъектов малого и среднего предпринимательства.  
53 субъекта имеют лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров.  
В настоящее время обеспечена транспортная доступность населенных пунктов всех муниципальных образований в Республике Алтай, включая труднодоступные и отдаленные населенные пункты.
1.3.6.	 Рынок услуг газификации

По состоянию на 01.01.2018 в городе Горно-Алтайске к газовым сетям было подключено 1570 домовладений; построено порядка 167 км газопровода, на газ переведено 62 котельных.
В целях активизации процесса газификации планируется привлечь средства частных инвесторов для осуществления перевода угольных котельных на газ путем заключения концессионных соглашений. В настоящее время ведутся подготовительные мероприятия  для запуска процедуры заключения концессионных соглашений: проведено техническое обследование котельных, проводятся рабочие совещания с предполагаемыми инвесторами.
Развитие конкурентной среды на рынке услуг газификации Республики Алтай, имеет высокую степень влияния на качество жизни населения Республики Алтай, тем самым есть необходимость его определения в качестве приоритетного рынка Республики Алтай.
При проведении мониторинга по развитию конкурентной среды на рынке услуг в сфере газификации административных барьеров на федеральном, региональном и местном уровне не выявлено. Все работы (проектирование и строительство) по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение» производятся на основе конкурентных закупок. 
Средний срок подключения к сетям газораспределения составляет 223 дня, в 2016 году составлял 668 дней. 
Порядок и сроки подключения (технологического присоединения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к сетям газораспределения регламентированы Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 г. №1203 «О внесении изменений в правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения».
Проблема сокращения сроков и стоимости подключения юридических лиц Республики Алтай к сетям газоснабжения решился путем внесения изменений в 2016 году в Перечень случаев строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, утвержденный Постановлением Правительства Республики Алтай от 12 апреля 2011 года №60. Согласно внесенным изменениям в Перечень не требуется выдача разрешения на строительство подземных и надземных газопроводов давлением до 0,6 мегапаскаля включительно от точки присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления.
Сокращение сроков подключения к сетям газопровода также предусматривается постановлением Правительства Республики Алтай от 13.08.2015 г. №244 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков».
 Принято постановление Правительства Республики Алтай от 11 июля 2017 года № 162 «О внесении изменений в Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Данное постановления дает возможность строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании разрешения на размещение, значительно сокращаются сроки подключения (технологического присоединения) к сетямгазораспределения до 223 дней.
1.3.7.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

	В летней оздоровительной кампании 2017 года приняли участие 236 оздоровительных учреждений различных форм: лагеря с дневным и круглосуточным пребыванием, палаточные и специализированные профильные лагеря, санатории и учебно-тренировочные центры, лагеря труда и отдыха и загородные оздоровительные лагеря, санатории. 
В Республике Алтай в 2017 году отдохнули и привлечены к временной занятости 23 915детей, в том числе 13 820 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.  
Дети охвачены следующими формами оздоровления:
- в загородных оздоровительных лагерях отдохнули 2 944 ребенка, в том числе 1 335 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
-  в лагерях с дневным пребыванием – 6 834 ребенка, в том числе 2 973 ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации;
- оздоровлены в санаториях 545 детей, в том числе 301 ребенок из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- в стационарных палаточных лагерях – 1 164 ребенка, в том числе 828 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- во Всероссийских оздоровительных центрах «Океан», «Орленок», «Артек» 124 ребенка;
- привлечены к временной занятости 1 106 ребенка, в том числе 663 ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации;
- участвовали в походах, экскурсиях и учебных сборах 11 198 детей, в том числе 7 720 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2017 году удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общей численности детей и подростков школьного возраста составил 70%. В связи с тем, что в 2016 году Республике Алтай на проведение летней оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были выделены средства из федерального бюджета в размере 53,8 млн. руб. Таким образом, дополнительно были охвачены отдыхом и оздоровлением более 2 тыс. детей из муниципальных образований РА.  Частичная оплата или частичная компенсация стоимости путевок в оздоровительные учреждения предоставлена 1275 детям, что составило 5% (показатель 4%)  от общего числа оздоровленных детей.
С целью создания и ведения реестра организаций отдыха и оздоровления детей в Республике Алтай приказом от 12 сентября 2016 года № П/3 54 Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай утвержден Порядок формирования реестра организаций отдыха и оздоровления в Республике Алтай. Данный реестр формируется ежегодно и размещается на сайте Министерства труда.
В 2017 году в Реестр вошли 236 организаций отдыха детей и их оздоровления: 17 стационарных оздоровительных учреждений, 175 лагерей с дневным пребыванием, 8 профильных лагерей, 35 палаточных лагерей, 35 палаточных лагерей, 1 лагерь труда и отдыха.
В 2017 году в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления впервые вошли оздоровительные учреждения ООО «Пилигрим», «Орленок», Эко-парк «Заповедный бор». На территории МО «Город Горно-Алтайск» и «Кош-Агачский район» в 2017 году дополнительно организованы смены 7 палаточных лагерей.
Согласно приказу Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 11 мая 2011 года № П/77 «О проведении мониторинга организации организованного отдыха и оздоровления детей в Республике Алтай» с 2011 года Министерством ежегодно проводится мониторинг организации организованного отдыха и оздоровления детей в Республике Алтай.
Мониторинг осуществляется на основе информации о финансировании и организации отдыха и оздоровления детей в Республике Алтайи путем проведения анкетного опроса населения о качестве предоставляемых услуг по организации отдыха и оздоровления. 
По результатам мониторинга качества  предоставляемых услуг по организации отдыха и оздоровления за 2017 год из общего числа респондентов (детей) доля удовлетворенных деятельностью оздоровительных учреждений в среднем составило 97,08%. В разрезе организованных форм отдыха детей доля респондентов, удовлетворенных деятельностью загородных оздоровительных лагерей составила 95,43%; доля детей, удовлетворенных деятельностью санаторно-курортных учреждений – 98,75%. Доля детей, нуждающихся в организованных формах отдыха, составила 83,7% от числа ответивших. Большинство детей предпочтение отдают экскурсиям, походам, путешествиям – 30,3%, на втором месте - загородные оздоровительные лагеря – 25,9 %, на третьем месте – санаторно-курортные учреждения (17,3%); на четвертом месте – лагеря с дневным пребыванием (16,2%); на пятом месте – палаточные лагеря (7%)  и на последнем месте – лагеря труда и отдыха (3,2%).
Доля родителей, удовлетворенных деятельностью учреждений отдыха и оздоровления детей, составила 93,7%. В разрезе организованных форм отдыха детей доля родителей, отдают предпочтение лагерям с дневным пребыванием – 49,4%, на втором месте – загородные оздоровительные лагеря (26,6%), на третьем месте – санаторно – курортные учреждения (13,9%), на четвертом месте – экскурсии, походы, путешествия (6,3%), на пятом месте – палаточные лагеря (2,5%), на шестом – лагеря труда и отдыха (1,3%).
По результатам мониторинга даны рекомендации оздоровительным учреждениям по улучшению деятельности.   
Отчет «О результатах мониторинга организации организованного отдыха и оздоровления детей в Республике Алтай» опубликован на официальном сайте Министерства в разделе «Оздоровление детей» (http://www.mintrud-altay.ru)в декабре 2017 года.
1.3.8.	Рынок услуг в сфере культуры

Основной спектр услуг в сфере культуры населению Республики Алтай оказывают государственные и муниципальные учреждения культуры. Учреждения культуры функционируют в виде автономных, бюджетных и казенных учреждений. На территории республики функционируют 190 учреждений культурно-досугового типа, из них в сельской местности - 188 учреждений, 161 общедоступных библиотек, из них в сельской местности - 156, 15 детских школ искусств, детских музыкальных и художественных школ из них в сельской местности – 12.
В 2017 году в сфере культуры непосредственно функционировало 6 негосударственных организаций, представленных некоммерческими организациями. 
 Для поддержки деятельности негосударственных организаций предоставляются в пользование помещения,  без взимания арендной платы для проведения выставок, семинаров, творческих вечеров, также оказывается методическая и техническая помощь в организации мероприятий.
	В настоящее время оказание услуг в сфере культуры при наличии профессионального кадрового состава, необходимой материально- технической и научно-методической базы позволяют обеспечивать высокое качество и необходимый объем востребованных у различных групп населения услуг по доступным ценам. 
Негосударственный сектор услуг в сфере культуры на территории республики представлены в незначительном объеме. К основным проблемам развития рынка можно отнести недостаточную заинтересованность бизнеса в осуществлении деятельности в данной сфере. Кроме того, услуги, оказываемые учреждениями негосударственного сектора, имеют ряд ограничений и системных проблем, среди которых: низкая ценовая и территориальная доступность, предоставление услуг только определенной категории населения, отсутствие необходимых площадей (выставочных и концертных залов, фондохранилищ и т.д.) для осуществления деятельности, научно-методической и информационной базы.
	 Вместе с тем, идет планомерная работа по взаимодействию государственных учреждений культуры с негосударственным сектором в этой сфере, результатом которого является привлечение последних к реализации социально-культурных проектов. 
1.3.9.	 Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

В настоящее время на территории Республики Алтай осуществляет деятельность 23 управляющие организации, имеющие лицензию на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями без лицензии, на территории Республики Алтай не выявлено.
В целях снижения административных барьеров развития конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг на региональном уровне актуализированы административные регламенты проведения контроля (надзора) за организациями сферы ЖКХ. 
В целях повышения эффективности контроля в Государственной  жилищной инспекции Республики Алтай имеется «горячая телефонная линия», которая функционирует в круглосуточном режиме (т. 89139994098), а также обратная связь в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 
С 1 июля 2016 года на территории Республики Алтай внедрена Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Это единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение и предоставление гражданам информации о жилищном фонде, стоимости и перечне коммунальных услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Система создана для удобства граждан и компаний, обслуживающих жилищный фонд. 
В связи с тем, что система введена в промышленную эксплуатацию, все поставщики информации, осуществляющие деятельность на территории Республики Алтай, обязаны размещать необходимую информацию. Информация размещается в соответствии со сроками, предусмотренными законодательством РФ и ГИС ЖКХ.
Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями ГИС ЖКХ, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства составляет 90%, что обусловлено тем, что в процессе добавления объектов жилищного фонда и информации по ним в систему ГИС ЖКХ требуется проведение синхронизации с ФИАС. При внесении информации в ФИАС были допущены ошибки, в настоящее время ведется работа по устранению данных ошибок. 
В отношении 36 объектов жилищно-коммунального хозяйства государственными и муниципальными предприятиями, осуществлялось неэффективное управление, из них 18 объектов переданы в концессию. Основными причинами нарушения сроков передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, на территории Республики Алтай является неполная регистрация прав собственности на объекты; отсутствие заявок на участие в конкурсе; нарушения при объявлении конкурса. 
Основной причиной низкого уровня регистрации прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства (в государственной собственности в Республике Алтай объектов жилищно- коммунального хозяйства не имеется) является недостаток средств в муниципальных образованиях на проведение регистрации.
Кроме этого, в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления в Республике Алтай, передачей имущества из собственности сельских поселений в собственность муниципальных районов было выявлено значительное количество объектов ранее не учтённых.
В целях реализации утвержденных комплексов мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в  Республике Алтай реализуется государственная программа Республики Алтай «Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 243. 
1.3.10.	Розничная торговля

Ситуация на потребительском рынке республики остается достаточно стабильной. В условиях развивающейся конкуренции предприятия все активнее используют новые прогрессивные формы и технологии в сфере торговли, такие как самообслуживание, круглосуточное обслуживание, сезонные распродажи и другие. 
Всего в Республике Алтай на 1 января  2018 года  2028 торговых точек, из них 69 крупных торговых организаций, в том числе сетевиков. Оборот торговли крупных торговых объектов составил более 7,5 млрд. рублей, или 31,1% от общего объема розничного товарооборота.   
За январь-декабрь 2017 года  оборот розничной торговли составил 24096,0 млн. руб., или  103,2% к 2016 году в сопоставимых ценах. 
Оборот розничной торговли на 98% сформировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети. Розничными рынками и ярмарками реализовано продукции на сумму 494,5 млн. руб. или 90,6% к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах.
В целом по Республике Алтай индекс потребительских цен  на товары и услуги в декабре 2017 года к декабрю предыдущего года составил 101,58% (в РФ – 102,51%), в том числе на  продовольственные товары – 100,3%, непродовольственные товары – 102,75%. 
Основной причиной повышения розничных цен послужила общероссийская тенденция повышения цен.
Необходимо отметить, что рост розничных цен не был критическим, рынок плавно реагировал на изменения экономической ситуации в стране. Потребительская корзина стала дороже, но это вполне закономерная ситуация, фиксируемая по России.
Доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли в 2017 году составила 2,1%, на 0,2% меньше чем в 2016 году.
Данный показатель по итогам 2017 года не достигнут, так как последние годы наметилась тенденция к снижению данного показателя. Данная ситуация сложилась не только в Республике Алтай, но и на территории всей Российской Федерации. 
Прежде всего, это происходит за счет требований по организации розничных рынков, установленных на федеральном уровне.
Так, согласно пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» с 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.
Так как управляющие рынками компаний, осуществляющие деятельность на территории республики не обладали достаточными материальными ресурсами для реализации нормы по переводу своей деятельности в капитальные строения, количество рынков со времени принятия данной нормы Федерального закона значительно сократилось. 
Информация по розничным рынкам 
Наименование показателя	2006 год	2009 год	2016 год	 2017 год	
Количество розничных рынков	16	12	2	2	
Доля ТО рынков в общем обороте розничной торговли	16,3	7,3	2,5	2,1	
Количество торговых точек стационарной и нестационарной торговли	1723	1929	2012	2028 	

При этом надо отметить, что сокращение розничных рынков на территории Республики Алтай не оказало отрицательного воздействия на покупательское поведение населения и не вызвало социальной напряженности в регионе. Это обусловлено тем, что порядка 70% всего населения республики проживает в сельской местности и практически полностью обеспечивает себя сельскохозяйственной продукцией.
Следует отметить, что с закрытием рынков, получили развитие ярмарки, имеющие временный характер. В настоящее время на территории республики  23 ярмарки, из них 7 осуществляют деятельность только в теплое время года, в период активного посещения республики  туристами. Это отражается на индексе физического объема оборота розничной торговли. 
Учитывая, что 2 рынка и 13 ярмарок, осуществляющие деятельность на территории республики универсальные, т.е. 50% реализуемой продукции относится к группе непродовольственных товаров, то снижение товарооборота на них свидетельствует о том, что свои предпочтения покупатели отдают предприятиям стационарной торговли с более высоким уровнем культуры обслуживания и широким ассортиментом предлагаемой продукции.
Доля оборота розничной торговли магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Республики Алтай составила 56,6 %.
В связи с тем, что индивидуальные предприниматели и микропредприятия организуют торговлю в мелких населенных пунктах и в «спальных» микрорайонах города и районных центров, к магазинам шаговой доступности отнесен оборот розничной торговли малых предприятий (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка и ярмарки.  
Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, в 2017 году составила 43,8 %, в 2016 году 35,7 %.
Согласно проведенного опроса состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год на 8,1 пунктов. 9.4% из опрошенных считают, что административные барьеры были полностью устранены, 34,4% считают, что бизнесу стало проще преодолевать административные барьеры, чем раньше.
В связи с ростом цен снижаются реальные располагаемые доходы населения.
В рамках основного мероприятия «Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ» в 2017 году организовано и проведено 7 республиканских  сельскохозяйственных ярмарок в г. Горно-Алтайске. 
Целью республиканских ярмарок является содействие местным производителям продукции сельского хозяйства, обеспечение населения продукцией высокого качества по среднерыночным ценам.
В проводимых республиканских сельскохозяйственных ярмарках приняли активное участие республиканские сельхозтоваропроизводители и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, оптовые предприятия, предприятия общественного питания.
На республиканских ярмарках сельхозтоваропроизводителями и сельхозкооперативами постоянно осуществлялась реализация продукции, производимой в Республике Алтай,  в том числе: мясо, изделия национальной кухни, мёд и медопродукция, орех и дикоросы. В ярмарках принимали участие товаропроизводители и оптовые предприятия Алтайского края, Новосибирской и Кемеровской областей.
Вся продукция на ярмарках реализовывалась по ценам ниже рыночных  на 15-20 процентов. 
Всего на ярмарках в 2017 году реализовано продукции на сумму 105 млн. рублей (в 2016 году-97 млн. руб.), в том числе сельхозпродукции -  75 млн. Рублей (в 2016 году -68 млн. руб.).
Информация о проводимых мероприятиях размещается на официальном портале Правительства Республики Алтай (http://altai-republic.ru), на сайте Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай (http://www.mineco04.ru) ведется раздел «Потребительский рынок», содержащий сведения о реестре действующих лицензий, сведения о розничных рынках,  ярмарок.
1.3.11.	Рынок услуг связи

На постоянной основе ведутся работы по актуализации перечня населенных пунктов, обеспеченных услугами связи.  В январе 2017 года новых базовых станций не строилось. Количество населенных пунктов, обеспеченных современными услугами связи осталось на прежнем уровне. На территории Республики Алтай 246 населенных пунктов, из них 210 – 85,4% обеспечены телефонной или сотовой связью, 173 села - сотовой связью, в 76 селах имеется возможность доступа к сети Интернет в формате 3G-4G через операторов сотовой связи. Охват территории Республики Алтай подвижной радиотелефонной связью составляет 81,7%. В регионе насчитывается 9 операторов связи, имеющих лицензии на предоставление телематических услуг (доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). Доля населенных пунктов Республики Алтай охваченных современными услугами связи составляет 30,9 %, что соответствует целевому значению.
Доля населения Республики Алтай, для которого обеспечен доступ к современным услугам связи, составляет 78%. 
Интернет-провайдером ООО «Интернет04» в 2016 году и 1 квартале 2017 года доступом к сети Интернет обеспечено 10 населенных пунктов Республики Алтай. в том числе отдаленных (с. Шиба, с. Озерное, с. Тюгурюк, Нефтебаза, с. Кулада, с. Боочи, с. Бичикту-Боом, с. Нижняя Талда, с. Тихонькая, с. Катанда - 10).
Принято Постановление Правительства Республики Алтай «О внесении изменений в Перечень случаев строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется» № 362 от 23.12.2016 г., согласно которому упрощены процедуры на строительство новых базовых станций («строительство и (или) реконструкцию антенно-мачтовых сооружений высотой до 40 метров включительно, у которых отсутствует прочная связь с землей и заглубленный фундамент, являющиеся легковозводимыми, из сборно-разборных конструкций, для которых возможны неоднократный монтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов без потери технических свойств и технологических функций»). Принятие такого акта позволит существенно упростить процедуры по строительству новых базовых станций на территории Республики Алтай.
Главами муниципальных образований формируются перечни земельных участков и объектов под аренду для размещений оборудований связи. Сводная информация будет направлена в адрес операторов связи для принятия решения для размещения объектов связи.
1.3.12.	Рынок услуг социального обслуживания населения

В Республике Алтай с целью развития рынка социального обслуживания населения утверждены: распоряжение Правительства Республики Алтай от 16 мая 2014 г. № 278-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай (2013- 2018 годы)» ираспоряжение Правительства Республики Алтай от 14 декабря 2016 года № 645-р «Об организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению на территории Республики Алтай». 
Для реализации Плана мероприятий приняты ведомственные приказы Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 21 ноября 2014 г. № П/216 «Об утверждении Плана по формированию и развитию рынка социальных услуг, по развитию негосударственных, в том числе частных организаций социального обслуживания в Республике Алтай» и от 20 ноября 2014 г. № П/209 «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг».
По состоянию на 08 февраля 2018 год инфраструктура организаций социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, детей- инвалидов состоит из 17 государственных организаций и 3 некоммерческих организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг: автономная некоммерческая организация «Центр социального обслуживания «Доверие» (АНО ЦСОН «Доверие») предоставляющая социальные услуги на дому; автономная некоммерческая организация детский центр развития и коррекции «Барс и Ко» осуществляющая полу стационарное социальное обслуживание, частный пансионат для пожилых людей «Теплый дом» (вместимостью 8 чел.). Организации включены в реестр поставщиков социальных услуг в 2017 году.
	По итогам работы за 2017 год согласно отчёта о ходе выполнения дорожной карты «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай» в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282 «О плане мероприятий (дорожной карты) Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)» достигнуты следующие контрольные показатели:
1.	«Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения всех форм собственности» - 5,5 %, (план на 2017 год - 5,5 %, план на 2018 год - 10%).
2.	«Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности» - 10,5%, (план на 2017 год -10,5%, план на 2018 год- 10,5%).
	Данные показатели по итогам 2017 года выполнены в полном объеме.
Для содействия развития конкуренции в Республике Алтай определены другие показатели, а именно: в 2016 году-19%; в 2017 году-22,7%; в 2018 году-26%.
По итогам работы 2017 года СО НКО обслужено 638 чел., из них: автономной некоммерческой организацией «Центр социального обслуживания «Доверие» (АНО ЦСОН «Доверие») - 333 чел.; автономной некоммерческой организацией детский центр развития и коррекции «Барс и Ко» - 291 чел., частный пансионат для пожилых людей «Теплый дом» -14 чел., при плане на 2017 год 160 человек.
В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 12-4/10/П-5567 проведен мониторинг административных барьеров по привлечению негосударственных организаций к оказанию услуг в сфере социального обслуживания. В Республике Алтай принят ряд нормативных правовых актов, способствующих расширению оказания таких услуг негосударственными организациями. Распоряжениями Правительства Республики Алтай от 16 мая 2014 г. № 278-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай (2013- 2018 годы)» и от 14 декабря 2016 года № 645-р «Об организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению на территории Республики Алтай» утверждены мероприятия по передаче социальных услуг социально ориентированным некоммерческим организациям на условиях аутсорсинга и Комплексный план по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Республики Алтай.
При разработке баланса трудовых ресурсов на 2017-2019 годы принят базовый вариант прогноза социально-экономического развития Республики Алтай на 2017 год и плановый период 2018  и 2019 годов. С учетом экономической ситуации в республике и в целом в Российской Федерации, а также по данным Алтайкрайстата по обследованию рабочей силы и демографической ситуации в республике прогнозируется рост численности постоянного населения, при этом численность населения в трудоспособном возрасте будет снижаться, а численность населения старше и моложе трудоспособного возраста – расти.
В условиях демографических ограничений и снижения численности рабочей силы численность занятого населения сократится с 87,0 тысячи человек в 2017 году до 86,5 тысячи человек в 2019 году.
В 2017-2019 годах восстановление экономического роста будет способствовать поддержанию занятости на довольно высоком уровне. Структура занятости в целом не претерпит существенных изменений.
Работодателями в течение 2017 года заявлена потребность в 11587 работниках, около 65% из них составляют рабочие профессии. На начало 2018 года потребность в работниках (вакантные рабочие места) составляет 1197 человек, из них 634 – по рабочим профессиям. Все сведения о вакантных рабочих местах размещаются в сети Интернет на едином общероссийском информационном портале «Работа в России». Любой гражданин имеет возможность просмотреть и осуществить поиск подходящей работы через информационный портал, где размещена не только информация о вакансиях соответствующего региона, но и информация о самом регионе (уровень цен, доступность жилья, средняя заработная плата, темпы экономического роста, доступность детских садов и т.д.). Развитие указанного информационного ресурса способствует повышению информированности граждан о вакансиях и благотворно влияет на развитие рынка труда. На профессиональное обучение в 2017 году направлено 1043 человека, обучение безработных граждан проводится по профессиям, востребованным на рынке труда, в том числе по заявкам работодателей.
В течение 2017 года в целях поддержки предпринимателей осуществляющих деятельность на социально значимых рынках товаров, 
работ и услуг службой занятости в районах республики проведено обучение безработных граждан в рамках «школы социального предпринимательства». 
1.4.	Результаты достижения основных целевых показателей развития конкуренции 

Показатели	Единица измерения	Значение показателя	
		2016 год (факт)	2017 год (план)	2017 год (факт)	
					
1. Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций	%	3,2	3	3,63	
3. Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам 	человек	30	31
(+2% роста ежегодно)	42	
4. Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования	%	2,8	3	3,6	
5. Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Республики Алтай	%	13,4	13	13,4	
6. Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста	%	1,21	1,81	1,81	
7. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности, оказывающих социальные услуги на территории Республики Алтай.	%	5,6	22,7	10,5	
8. Доля расходов бюджета Республики Алтай, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры	%	4,94	7	0,01	
9. Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами 	%	100	100	100	
10. Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления	%	19	100	50	
12. Доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках	%	2,3	2,1	2,1	
18. Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом 	%	100	100	100	
19. Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республики Алтай 	%	100	100	100	
20. Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Республики Алтай 	%	100	55	100	

2.	Деятельность органов исполнительной власти Республики Алтай по развитию конкуренции
2.1.	Итоги реализации мероприятий по развитию конкуренции в рамках внедрения Стандарта

Распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2015 года №220-р установлен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Алтай по развитию конкуренции на территории Республики Алтай - Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай.
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай как уполномоченный орган государственной власти Республики Алтай по развитию конкуренции на территории Республики Алтай осуществляет координацию и согласование содействующих конкуренции мероприятий в государственные программы исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, а также осуществляет анализ и оценку состояния и развития конкуренции на территории региона. 
В целях информационного доступа к вопросам развития конкуренции на официальном сайте Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай в разделе «Развитие предпринимательства в Республике Алтай» предусмотрена вкладка «Стандарт развития конкуренции». Во вкладке размещены Методические материалы, нормативно-правовые акты Республики Алтай и материалы по реализации Стандарта развития конкуренции. 
В целях повышения уровня информационной доступности на сайте Правительства Республики Алтай, профильного министерства, на официальных сайтах организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, Портале  малого и среднего предпринимательства Республики Алтай размещается актуальная информация о деятельности по содействию развитию конкуренции. Ведется активная работа с Муниципальными центрами поддержки предпринимательства Республики Алтай в районах. Введена система рассылки информации (о начале проводимых Конкурсов, изменений нормативно-правовых актов и др.) до субъектов малого и среднего предпринимательства электронной почтой и с помощью СМС-уведомлений. Количество адресов составляет порядка 800. 
Распоряжением Правительства Республики Алтай от 11 апреля 2014 года №178-р сформирована рабочая группа по разработке «Дорожной карты по развитию конкуренции в Республике Алтай.  В состав рабочей группы вошли руководители исполнительных органов государственной власти, руководители и представители территориальных органов федеральных органов власти в Республике Алтай, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, представители общественных объединений предпринимателей, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Алтай. Рабочей группой была проделана организационная работа по разработке системных мер по развитию конкуренции в Республике Алтай. 
Распоряжением Правительства Республики Алтай от 04 апреля 2017 года №155-р утвержден План мероприятий («Дорожная карта») «Развитие конкуренции в Республике Алтай на 2016-2018 годы». 
План мероприятий («Дорожная карта») предусматривает мероприятия по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды на следующих приоритетных и социально значимых рынках товаров, работ и услуг Республики Алтай:
1) рынок услуг дошкольного образования;
2) рынок услуг дополнительного образования детей;
3) рынок услуг здравоохранения;
4) рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;
5) рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом;
6) рынок газификации Республики Алтай;
7) рынок услуг детского отдыха и оздоровления;
8) рынок услуг в сфере культуры;
9) рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства; 
10) розничная торговля;
11) рынок услуг связи; 
12) рынок услуг социального обслуживания населения.
Включение их в перечень приоритетных и социально значимых рынков товаров, работ и услуг Республики Алтай обусловлено как необходимостью соответствия требованиям Стандарта развития конкуренции, так и наличием слабой конкуренции на товарных рынках.  
В распоряжении определены первоочередные мероприятия по трем основным направлениям:
1) мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках товаров, работ и услуг Республики Алтай;
2) мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках товаров, работ и услуг Республики Алтай;
3) системные мероприятия по содействию развитию конкурентной среды в Республике Алтай.
Уполномоченным органом осуществляется ежеквартальный мониторинг состояния и развития и деятельности по созданию конкурентной среды на соответствующих товарных рынках. 
В целях реализации положений Стандарта развития конкуренции создан  коллегиальный орган по содействию развитию конкуренции в Республике Алтай, состав и положение о котором утвержден Распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 8 августа 2017 года №432-рГ. В состав коллегиального органа вошли руководители исполнительных органов государственной власти, руководители и представители территориальных органов федеральных органов власти в Республике Алтай, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, представители общественных объединений предпринимателей, представители муниципальных образований Республики Алтай, научных сообществ и эксперты из предметных областей (по приглашению). 
Кроме того, для координации выполнения отдельных направлений Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции в Республике Алтай на 2016-2018 годы» в Правительстве Республики Алтай созданы иные координационные и совещательные органы: 
1)	Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 25 июня 2014 года № 169-у создан Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай». Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом, созданным в целях осуществления механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляющих на территории Республики Алтай деятельность по транспортировке электроэнергии, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, газификации, предоставлению транспортных услуг и услуг связи в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»; 
2)	Коллегиальный орган при Комитете по тарифам Республики Алтай (орган регулирования) определяет предельное изменение тарифов в регулируемых видах деятельности. Кроме того, осуществляется анализ реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий, в том числе их эффективность. В соответствии со Стандартами раскрытия информации орган регулирования обеспечивает раскрытие соответствующей информации, в том числе перечень организаций, в отношении которых орган тарифного регулирования осуществляет регулирование тарифов, информация о проведении заседаний правления (коллегии) органа тарифного регулирования, информация о принятых органом тарифного регулирования решениях об установлении тарифов; 
3)	Совет по защите прав потребителей на территории Республики Алтай, созданный в соответствии с распоряжением Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2009 года № 571-р. В настоящее время формат деятельности данного Совета изменяется во исполнение Перечня поручений по итогам заседания президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей от 17 апреля 2017 года № Пр-1004ГС. Создается Координационный совет по вопросам обеспечения прав потребителей, реализации региональной торговой и промышленной политики с учетом прав потребителей при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай

2.2.	Итоги реализации иных мероприятий

В 2017 году в рамках исполнения государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства», утвержденной Постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года №245, проводилась планомерная работа по созданию благоприятного предпринимательского климата, развитию системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности этой сферы экономики республики. Основной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай является формирование благоприятных условий для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации федерального и регионального законодательства в сфере развития предпринимательства, в Республике Алтай за последние годы были сделаны реальные шаги по созданию условий, благоприятных для развития предпринимательства, созданы механизмы и инструменты поддержки малого и среднего бизнеса, созданы базовые объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,  выделены финансовые ресурсы, которые направлены на создание объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и поддержку приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса. 
Совершенствуется нормативно-правовая база, направленная на стимулирование развития предпринимательства путем создания введения новых мер государственной поддержки:
принят Закон Республики Алтай «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной и (или) патентной систем налогообложения на территории Республики Алтай»;
расширен перечень видов деятельности, при применении которых возможно использование патентной системы налогообложения (Закон Республики Алтай «О внесении изменений в закон Республики Алтай «О патентной системе налогообложения на территории Республики Алтай»»);
разработан и утвержден Закон Республики Алтай «О промышленной политике». 
С 2008 года Республика Алтай участвует в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на софинансирование мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета.
Правительством Республики Алтай совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» с 2013 года проводится работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (внедрены все 15 элементов Стандарта).
На Инвестиционном портале Республики Алтай (http://altayinvest.ru/) ежегодно размещается План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Республике Алтай, который представляет собой свод всех ключевых объектов инфраструктуры, строительство которых зафиксированы в Республиканской адресной инвестиционной программе и программах естественных монополий. В наглядной форме План визуализирован на Инвестиционной карте Республики Алтай.  
В Республики Алтай ежегодно разрабатывается и утверждается схема и программы развития электроэнергетики Республики Алтай на 5-ти летний период. Размещение схемы и программы осуществляется на официальном сайте Министерства регионального развития Республики Алтай. 
В целях улучшения инвестиционного климата в регионе в 2017 году продолжена реализация «дорожной карты» внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Алтай, которая актуализирована  распоряжением Правительства Республики Алтай от 24 августа 2017 года № 475-р.  
Результатом стало существенное снижение административных барьеров для предпринимателей, осуществляются мероприятия по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе. По итогам Национального рейтинга 2017 года Республика Алтай заняла 49 место среди 85 регионов РФ, поднявшись на 1 пункт.
Дорожной картой внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Алтай предусмотрен ряд мер по снижению административных барьеров в муниципальных образованиях, в т.ч. направленных на:
- снижение времени и количества процедур, необходимых для получения разрешений на строительство;
- снижение времени и количества процедур подключения к электросетям;
В 2017 году в муниципальных образованиях в Республике Алтай полностью внедрены лучшие практики Стандарта деятельности органов местного самоуправления по созданию благоприятного инвестиционного климата.
В Республике Алтай обеспечен контроль за соблюдением законности при проведении государственными и муниципальными контролирующими органами проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, в активной стадии находится процесс реформирования контрольно-надзорной деятельности. По итогам 2017 года целевая модель по реформированию контрольной-надзорной деятельности в Республике Алтай выполнена на 93%. 
В целях исключения необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность, препятствующего ее нормальному осуществлению, при непосредственном участии органов прокуратуры формируется ежегодный сводный план проведения плановых проверок.
Прокуратурой Республики Алтай в целях исполнения законодательства, регламентирующего вопросы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и снижения административных барьеров, создана межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей.
Во исполнение поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай А.В. Бердникова от 24 июня 2015 года №ПГ-216 в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» в рамках снижения административных барьеров в предпринимательстве проводится работа по формированию единого реестра проверок. На сегодняшний день исполнительными органами государственной власти и руководством муниципальных образований приняты организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, установлена персональная ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.
С целью оказания поддержки деятельности СМСП, осуществляющим пассажирские перевозки, предусмотрены такие мероприятия как «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по договорам лизинга» и «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению». Кроме того в рамках софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства Администрациями муниципальных образований имеется возможность оказания финансовой поддержки СМСП. 
Ежегодно Правительством Республики Алтай осуществляется прогноз потребности в кадрах, на основе которого формируется заказ на подготовку кадров. Проводятся работы по оказанию государственных услуг по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождение профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Кроме того, организуются и проводятся ярмарки вакансий по заявкам работодателей  в целях отбора необходимых трудовых ресурсов. 

2.3.	Оценка эффективности реализованных системных мер по развитию конкуренции

2.3.1.	Устранение избыточного государственного регулирования и снижения административных барьеров
В целях содействия созданию условий для занятия предпринимательской деятельностью и преодолению неблагоприятных тенденций в развитии предпринимательства, а также для координации деятельности органов исполнительной власти, контролю и государственному регулированию предпринимательской деятельности создана Межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров в предпринимательстве. Комиссия является совещательным органом при Правительстве Республики Алтай. По обращениям предпринимателей Члены Комиссии рассматривают факты нарушения законных интересов предпринимателей, анализируют предложения заинтересованных сторон и принимают решения, направленные на устранение административных барьеров в развитии предпринимательства.
С 2013 года в Республике Алтай действует институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей. В каждом муниципальном образовании имеются общественные помощники, которые призваны содействовать уполномоченному в работе на местах. Общественными помощниками стали наиболее активные и успешные местные предприниматели. Кроме того, избран Общественный совет при бизнес-омбудсмене. Он необходим для обеспечения взаимодействия представителей власти и гражданского общества в целях защиты прав предпринимателей. 
Аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай проведена «ПРЯМАЯ ЛИНИЯ» по теме: «Контрольно-надзорная деятельность», включающая следующие вопросы:
1. порядка проведения плановых и внеплановых проверок;
2. правомерности действий должностных лиц, осуществляющих проверку;
3. обжалования действий и решений должностных лиц, в том числе в случае привлечения предпринимателя к административной ответственности и наложении штрафа, временного запрета деятельности или иных мер;
4. исполнения предписаний;
5. других вопросов, не связанных с данной тематикой. 
При проведении данных линий были задействованы специалисты всех контрольно-надзорных органов Республики Алтай.
Данная информация была размещена на официальных сайтах учреждений, принявших участие в данной линии, а также на информационном сайте «Новости Горного Алтая», республиканской массовой газете «Звезда Алтая».
В Республике Алтай действует более 50 нормативных правовых актов, в целом или в части отдельных норм, регулирующих вопросы в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства. По результатам юридических экспертиз установлено, что данные нормативные правовые акты Республики Алтай не содержат норм противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству. 
С 2014 года в Республике Алтай внедрен институт оценки регулирующего воздействия. В целях осуществления информационного взаимодействия власти и бизнеса, обеспечения информационно-аналитической поддержки проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Алтай, Министерством подписано Соглашение о взаимодействии с ведущими общественными объединениями предпринимателей республики. 
В 2017 году оценку регулирующего воздействия прошли 36 проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, в том числе в 18 проектах выявлены положения, необоснованно затрудняющие ведение хозяйствующими субъектами деятельности, направлены на доработку; 2 заключения - отрицательные; 5 проектов обсуждены с представителями предпринимательского сообщества. В ходе оценки регулирующего воздействия удалось избежать дополнительных расходов и излишних требований в сфере предпринимательской деятельности, которые впоследствии могли бы негативно отразиться на инвестиционном климате региона, или поставить в затруднительные условия предпринимателей.
Основной площадкой для конструктивного диалога бизнеса и власти, способствующего совместному поиску оптимальных решений по совершенствованию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Республике Алтай является Съезд предпринимателей Республики Алтай.Ежегодно на протяжении уже 10 лет участниками съезда становятся порядка 300 СМСП. 
В 2017 году данное мероприятие  проходило в формате «Недели бизнеса», было проведено  10 круглых столов и семинаров по актуальным интересующим деловое сообщество вопросам, касающимся разных направлений деятельности. 
В преддверии съезда в каждом муниципальном образовании республики проводятся районные конференции предпринимателей. В рамках конференции СМСП высказывают критические замечания и проблемы, которые обобщаются непосредственно и к Съезду, готовится справочная информация по исполнению каждого обращения. Помимо этого, практикуется проведение круглых столов по отраслям развития экономики, имеющим важное значение для предпринимателей республики.
В целях пропаганды идеи предпринимательства и развития предпринимательской инициативы ежегодно проводится Конкурс «Лучший предприниматель Республики Алтай». Конкурс направлен на выявление и поощрение лучших предприятий, индивидуальных предпринимателей, добившихся значительных успехов в своей деятельности. 
На сегодняшний день молодежь играет одну из ключевых ролей в создании субъектов малого и среднего предпринимательства и организации новых рабочих мест. С целью популяризации предпринимательства как эффективной жизненной стратегии в молодежной среде, Правительством Республики Алтай проводится региональный этап Конкурса «Молодой предприниматель Республики Алтай». 
 Ежегодно проводится межрегиональный туристский фестиваль молодежи и студентов. Приоритетными целями является поддержка молодежной инициативы, направленной на занятие предпринимательской деятельностью в приоритетной сфере туризма.
Республика Алтай - это регион с энергично развивающейся индустрией туризма. Туризм обладает огромным мультипликативным эффектом, который распространяется на смежные и инфраструктурные сферы. Благодаря развитию данной отрасли толчок к развитию имеют: сфера услуг, АПК, производство сувенирной продукции, здравоохранение, торговля, транспортное хозяйство, ремонтные и обслуживающие сервисы и др.
В целях улучшения туристической привлекательности делегация республики ежегодно принимает участие в мероприятиях по продвижению туристического продукта Республики Алтай на международных и внутрироссийском туристских рынках. В состав делегации включаются предприниматели и туроператоры, осуществляющие данный вид деятельности.
С целью продвижения продукции местных товаропроизводителей Республики Алтай ежемесячно проводится республиканская ярмарка. На данную ярмарку съезжаются предприниматели со всех районов республики и соседних регионов, которые представляют сельскохозяйственную продукцию, сувенирную, а также принимают участие оптовые предприятия, предприятия общественного питания и др. 
С 2010 года Министерством организована работа Мобильного центра поддержки предпринимательства. Мобильный центр осуществляет выездные мероприятия в отдаленные населенные пункты. В работе Мобильного центра принимают участие представители министерств и ведомств Республики Алтай,  инфраструктуры поддержки предпринимательства, уполномоченного по защите прав предпринимателей, кредитных учреждений, которые консультируют о мерах государственной поддержки, предоставления микрозаймов и поручительств, особенностях участия в торгах для государственных и муниципальных нужд и тд. 
Правительство Республики Алтай содействует развитию конкуренции и поддерживает субъекты малого и среднего предпринимательства.  

2.3.2.	Оптимизация  процессов предоставления государственных услуг для субъектов предпринимательской деятельности

В целях обеспечения доступности получения государственных и муниципальных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства в республике действует Автономное учреждение Республики Алтай «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг». 
В Республике Алтай с февраля 2010 года активно развивается сеть многофункциональных центров обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ). В настоящее время сеть МФЦ  представлена 12 филиалами в 11 муниципальных образованиях республики (2 в Г-А) и 38 территориально обособленными структурными подразделениями (ТОСП), созданными в населенных пунктах с численностью населения более 1 тысячи человек, что позволило охватить 100 % населения республики. 
Сегодня гражданам республики возможно для получения в  МФЦ более 190 государственных, региональных и муниципальных услуг. Ежегодно сеть МФЦ исполняет до 300 тыс. обращений граждан.   Все услуги оказываются по принципу «одного окна». 
Преимуществом получения услуг по принципу «одного окна» является то, что оказание любых услуг концентрируется в одном месте, начиная от подачи заявления, до выдачи результатов решения, а также минимизация количества документов, которые заявитель должен предоставлять в орган власти для принятия решения. Это достигается построением развитой инфраструктуры эффективного межведомственного взаимодействия, причём как на одном уровне власти (по горизонтали), так и межуровневого взаимодействия (по вертикали). Как правило, при предоставлении государственной услуги необходима информация из разных органов, включая разные уровни власти.
Наиболее востребованными в МФЦ являются услуги в сфере  земельных и имущественных отношений, также в МФЦ возможно получить услуги Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства необходимые для начала и осуществления предпринимательской деятельности. 
В 2016 году на базе филиалов АУ РА «МФЦ» открыты «бизнес окна» (доля МФЦ в РА, предоставляющих услуги СМСП по состоянию на 1 марта 2018 года  составляет 100%). В «бизнес окнах» для субъектов малого и среднего предпринимательства доступно для получения 62 услуги (28 - федеральных, 7 - региональных, 7 - муниципальных, 20 - прочих услуг). 
В 2017 году в Республике Алтай открыто 2 Центра оказания услуг на базе банков (Сбербанк и Россельхозбанк), ориентированных на предоставление услуг для СМСП. В Перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано ЦОУ, входит 75 услуг (36 - федеральных, 10 – региональных, 14 – муниципальных, 15 - прочих услуг).
Также следует отметить, что во всех «бизнес окнах» АУ РА «МФЦ» и ЦОУ на базе кредитных учреждений (Сбербанк и Россельхозбанк) организовано предоставление услуг АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». По состоянию на 1 марта 2017 года их количество составляет 7 ед. (входят в состав прочих услуг в МФЦ).
Развитие системы «одного окна» предоставления услуг, сервисов, мер поддержки субъектам ИМП на базе Центров оказания услуг позволит обеспечить равный доступ субъектов ИМП к услугам, сервисам, мерам поддержки, необходимым для начала и ведения предпринимательской деятельности (государственные и муниципальные услуги и меры поддержки, услуги и меры поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов ИМП, услуги АО «Корпорация «МСП», услуги (сервисы) финансово-кредитных, страховых, банковских организаций, органов и организаций, обеспечивающих подключение к сетям водо-, газо-, тепло- и электроснабжения, некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей). 
При этом в целях обеспечения единого уровня качества обслуживания предпринимателей в рамках методологического и информационно-технологического обеспечения развития системы «одного окна» Центры оказания услуг будут функционировать на основе разработанной Правительством Российской Федерации единой модели в соответствии со стандартами предоставления услуг, сервисов и мер поддержки и механизмов взаимодействия Центров оказания услуг с органами государственной власти и местного самоуправления и иными поставщиками услуг, сервисов и мер поддержки. 
С 2017 года в рамках выполнения целевых моделей упрощения процедур ведения предпринимательской деятельности осуществляется перевод в электронный вид услуг подключения к сетям инженерной инфраструктуры (ресурсоснабжающих организаций) и предоставления разрешений на строительство и тп. 

2.3.3.	Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности субъекта

В 2017 году деятельность по формированию и предоставлению государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществлялась в рамках внедрения целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства».
В Республике Алтай утверждено постановление Правительства Республики Алтай от 29.12.2017 г. N 379 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и опубликования Перечня государственного имущества Республики Алтай, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также Порядка предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, государственного имущества Республики Алтай из Перечня государственного имущества Республики Алтай, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)». Сформирован перечень регионального имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.
Во всех 11 муниципальных образований Республики Алтай аналогичные Перечни муниципального имущества. Субъекты малого и среднего предпринимательства направляют заявки на заключение договоров аренды. 
Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, размещен на сайте Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, а также Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай с возможностью гиперссылки на сайты муниципальных образования. Утверждены перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления его во владение и в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. Эти перечни опубликованы на официальных сайтах органов местного самоуправления. 

2.3.4.	Стимулирование новых предпринимательских инициатив

С целью стимулирования новых предпринимательских инициатив создана основа инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: Гарантийный фонд Республики Алтай, Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай, Бизнес-инкубатор, Центр поддержки предпринимательства, Центр инноваций социальной сферы, Центр народных художественных промыслов и ремесел «Алтай», Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, 4 муниципальных фонда микрофинансирования, 11 муниципальных центров поддержки предпринимательства.
Инфраструктурой поддержки предпринимательства оказываются различные виды государственной поддержки: финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. 
В рамках стимулирования активности молодежи в сфере предпринимательства реализовано мероприятие «Вовлечение молодежи в  предпринимательскую деятельность» с привлечением федеральных средств.   
В целях реализации Программы была организована широкая информационная компания. На первоначальном этапе создан официальный сайт Программы «Ты – предприниматель в Республике Алтай», где молодые люди узнают  актуальную информацию о планируемых мероприятиях в регионе. Созданные страницы в социальных сетях пользуются наибольшим спросом (В контакте, facebook, instagram). Популяризация идеи предпринимательства среди молодых людей через социальные сети дает хороший результат. На сегодняшний день в вышеуказанных социальных сетях насчитывается более 120 тысяч просмотров. В июле 2017 года был снят первый в регионе короткометражный фильм о молодых предпринимателях Республики Алтай. За первые два дня транслирования на информационном ресурсе «Новости Горного Алтая» количество просмотров составило более трёх тысяч. Также созданы информационные буклеты  о Программе. Отсняты  видеоролики о молодых предпринимателях, рассказывающих истории своего успеха. 
Одним из инструментов вовлечения молодых людей стала организация регионального этапа Конкурса «Молодой предприниматель России – 2017» в Республике Алтай. Молодые предприниматели Республики Алтай подали соответствующие заявки, которые были рассмотрены компетентным жюри.
Особое внимание уделялось школьникам. Проведены открытые уроки по предпринимательству в 10 городских и республиканских общеобразовательных организациях, в которых приняли участие более 250 старшеклассников. В ходе открытых уроков ребята были проинформированы о федеральной программе «Ты – предприниматель» и ее реализации на территории Республики Алтай,  познакомились с бизнес-идеями, которые были воплощены молодыми предпринимателями Республики Алтай. В студенческой среде так же широко освещались этапы реализации Программы. 
Центром поддержки предпринимательства осуществляются информационные, образовательные мероприятия, в частности, по программам АО «Корпорации МСП» проведены: 1 тренинг по программе "Азбука предпринимателя", 1 тренинг по программе "Школа предпринимательства", 3 тренинга по программе "Генерация бизнес-идей", 1 тренинг по программе "Бизнес-навигатор", 1 тренинг по программе "Финансовая поддержка", 1 тренинг - "Проектное управление", 1 тренинг - "Проверки субъектов МСП". 
Кроме того, в целях продвижения и появления новых предпринимательских инициатив в регионе проводятся различные мероприятия, в частности, семинары с участием представителей АО  «Корпорация МСП» о возможностях Геомаркетинговой информационно-аналитической системы для субъектов предпринимательства «Бизнес-навигатор МСП».

2.3.5.	Оптимизация процедуры государственных закупок

С целью повышения грамотности  представителей бизнеса, особенно начинающих предпринимателей  по вопросам участия в государственных закупках, Министерством проводятся обучающие семинары-тренинги для СМСП, с привлечением представителей  контролирующих органов (УФАС по Республике Алтай, Министерство финансов Республики Алтай) и основных государственные, муниципальные заказчиков. Изготовлены и доведены до СМСП брошюры, в которых пошагово и доступно показано, какие действия необходимо выполнить предпринимателю, чтобы принять участие в закупках. В постоянном режиме проводятся персональные консультации с предпринимателями. 
На официальных сайтах Министерства, подведомственного учреждения – ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства РА», Портале поддержки малого и среднего предпринимательства, Инвестиционном портале Республики Алтай оперативно размещается информация для бизнес-сообщества об изменениях в федеральном и региональном законодательстве о закупках, проведении консультационных мероприятий и пр.
В рамках повышения открытости и прозрачности закупочных процедур разработаны и приняты типовые контракты для обеспечения нужд Республики Алтай (приказ Минэкономразвития РА от 25.04.2016 г. №69-ОД). С целью повышения правовой грамотности бизнес-сообщества, государственных и муниципальных заказчиков РА в сфере закупок, на бесплатной основе проводятся ежемесячные консультации на базе ГБУ РА «Республиканский центр развития туризма и предпринимательства РА», на которых оказывается практическая помощь предпринимателям и предприятиям республики по участию в закупках. В течение года проводились круглые столы, конференции, практические занятия для заказчиков и участников закупок. Методические рекомендации, обучающие материалы, слайды, позиция Минэкономразвития России по спорным вопросам, нормативно-правовые акты в сфере закупок размещаются на официальном сайте mineco04.ru.
Внедрена система совместных торгов путем консолидации закупок для различных заказчиков в единый лот. В отчетном периоде организаторами совместных торгов являлись: Министерство здравоохранения Республики Алтай – поставка медикаментов.
В 1-3 кв. 2017 г. организатором совместных торгов выступало Министерство здравоохранения Республики Алтай – поставка медикаментов. За 2017 г. размещено совместных торгов на сумму 113,4 млн. руб. или 37 процедур (за 2016 г. 387,2 млн. рублей, или 53 процедур)
В 4 кв. 2017 г. Министерство здравоохранения Республики Алтай приняло решение об отказе проведения совместных закупок, что повлекло снижение процента экономии на торгах, достигавшегося в результате одновременного приобретения большего количества товаров и предоставления поставщиком более низкой цены.
Анализ планов-графиков на 2017 год, размещенных всеми уровнями заказчиков Республики Алтай, показал, что итоговая версия плана- графика содержала сведения о закупках для СМП в следующем соотношении.

 	2015 г.	2016 г.	2017 г.	
размещено для СМП, млн. руб.	1442,4	1 716,50	1 905,00	
% от общего финансирования	7,82	9,60	25,65	

На площадке ЕТП-Росэлторг в октябре 2015 года запущен портал Алтай-Агро. Портал позволяет местным товаропроизводителям бесплатно размещать информацию о произведенной продукции, ценах, объемах, условиях поставки. Государственные и муниципальные заказчики посредством портала могут находить потенциальных поставщиков и заключать контракты и прямые договоры до 100 тысяч рублей. 
С целью регулирования отношений между заказчиками и поставщиками в области планирования, проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также привлечения поставщиками указанных субъектов на субподряд, Министерством разработаны и Методические рекомендации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Данные методические рекомендации доведены до заказчиков Республики Алтай.

3.	Деятельность органов местного самоуправления Республики Алтай по развитию конкуренции

Все муниципальные образования Республики Алтай подписали Соглашение о взаимодействии с Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай. Предметом вышеуказанного Соглашения является организация взаимодействия в целях внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции в Республике Алтай на 2014-2018 годы».   
Органы местного самоуправления Республики Алтай принимают активное участие в реализации Стандарта и формировании Дорожной карты в части полномочий, относящихся к муниципальному уровню.
Основными рынками, на которых осуществляют деятельность по развитию конкуренции, органы местного самоуправления, являются: дошкольное образование, дополнительное образование, розничная торговля, рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства. 
Исполнительными органами государственной власти Республики Алтай проводятся обучающие мероприятия и тренинги для органов местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции в указанных сферах.
Начиная с итогов 2017 года, будет внедряться Муниципальный инвестиционный рейтинг, включающий оценку деятельности муниципальных образований по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата, в том числе содействию развитию конкуренции. 

4.	Выводы и планируемые действия

В рамках Государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства», утвержденной Постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 245 «Об утверждении Государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства» ведется работа по развитию конкуренции. 
В 2017 году целевые показатели, предусмотренные Дорожной картой «Развитие конкуренции в Республике Алтай на 2016-2018 годы» выполнены:
показатель «Количество новых участников рынка по муниципальным маршрутам» в количестве 3 единиц достигнут;
показатель «Количество негосударственных (частных) организаций, оказывающих услуги по дошкольному образованию» в количестве 15 организаций достигнут;
показатель «Количество детей, посещающих негосударственные дошкольные организации»  составляет 546 ребенка, перевыполнен.
В 2018 году планируется продолжить работу по реализации Дорожной карты «Развитие конкуренции в Республике Алтай на 2016-2018 годы». 
В целях эффективного развития конкурентной среды планируется внести изменения в План мероприятий «дорожной карты» и предусмотреть мероприятия по достижению целевых показателей на период 2018-2019 годов. Кроме того, планируется внедрение отдельных элементов Стандарта развития конкуренции в муниципальных образованиях в Республике Алтай.
В 2017 году реализация Плана мероприятий «дорожной карты» осуществлялась во взаимодействии с такими мероприятиями как внедрение целевых моделей улучшения предпринимательской деятельности (целевые модели утверждены Распоряжением Правительства Республики Алтай от 27.02.2017 г. №96-р), реализацией «дорожной карты» внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Алтай, утвержденной распоряжением Правительства Республики Алтай от 1 ноября 2016 года № 570-р. 

Приложения:
1.	Распоряжение Правительства Республики Алтай от 4 апреля 2017года № 155-р «Об утверждении Плана мероприятий («Дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Республике Алтай на 2016-2018 годы и признании утратившим силу распоряжения правительства Республики Алтай от   4 октября 2016 года №504-р».
2.	Распоряжение Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2015 года №220-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Алтай от 11 апреля 2014 года №178-р».
3.	Распоряжение Правительства Республики Алтай от 11 апреля 2014 года №178-р «О рабочей группе по разработке «Дорожной карты по развитию конкуренции в Республике Алтай.  
4.	Указ Главы Республики Алтай от 25 июня 2014 года № 169-у «О создании Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай. 
5.	Форма «О ходе внедрения Стандарта в Республике Алтай в 2017 году».
6.	Отчет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай «Деловая активность строительных организаций в 4 квартале 2017 года».
7.	Отчет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай «Конъюнктура и деловая активность организаций розничной торговли в 3 квартале 2017 года».
8.	Отчет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай «Обследование конъюнктуры и деловой активности организаций оптовой торговли за 3 квартал 2017 года».
	9. Распоряжение Правительства Республики Алтай от 8 августа 2017 №432-рГ «О коллегиальном органе по содействию развитию конкуренции в Республике Алтай».