Проект

Вносится 
Правительством                                                            
                                                                                                      Республики Алтай

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и признании утратившими 
силу некоторых законодательных актов 
Республики Алтай»

Принят
Государственным Собранием –
Эл Курултай Республики Алтай
«___» _________ 2021 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Алтай от 3 октября 2018 года № 48-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2018, № 158(164) следующие изменения:
1)	статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Государственные полномочия Республики Алтай, передаваемые органам местного самоуправления

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственные полномочия):
1) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ);
2) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметом которого являются:
 соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
  соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.»;
2)	приложение к указанному Закону изложить в следующей редакции:
«ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики Алтай
«О наделении органов местного
самоуправления в Республике Алтай
отдельными государственными полномочиями Республики Алтай 
в области производства
и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Республики Алтай»

Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственные полномочия (Sсубв.i)), а именно:
1) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федерального закона № 171-ФЗ);
2) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметом которого являются:
 соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
  соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.
Осуществление государственных полномочий рассчитывается по следующей формуле: 
, где:

Sобщ - общий объем субвенций, предусмотренный местным бюджетам муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай (далее - муниципальные образования) в республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год для реализации государственных полномочий;
Сi - размер субвенции i-му муниципальному образованию на реализацию государственных полномочий, который определяется по следующей формуле:

Сi = Zблi + Zлкi + Zотi, где:

Zблi - расходы на осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ), которые рассчитываются по следующей формуле:

Zблi = Оi x Н x К, где:

Оi – количество действующих лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензии) в i-м муниципальном образовании;
Н - норматив расходов по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, который включает в себя материальные расходы, устанавливаемый уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай;
К - коэффициент действия лицензии, устанавливаемый уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай;
Zлкi – расходы на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметом которого является соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции):

Zлкi = 0,5 x (Zзпi + Zмтi), где:

0,5 - коэффициент, отражающий долю участия сотрудника в реализации государственных полномочий;
Zзпi - расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда специалистов, уполномоченных на осуществление государственных полномочий в i-м муниципальном образовании, которые рассчитываются по следующей формуле:

Zзпi = Нzci x Zci, где:

Нzci - годовой фонд оплаты труда специалиста, уполномоченного на осуществление государственных полномочий i-го муниципального образования, который определяется с учетом:
денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с Законом Республики Алтай от 18 апреля 2008 года № 26-РЗ «О муниципальной службе в Республике Алтай»;
районного коэффициента, коэффициента за работу в безводной местности, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с федеральным законодательством;
Zci - фактическая численность специалистов, уполномоченных на осуществление государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;
Zмтi - расходы на материально-техническое обеспечение специалиста в i-м муниципальном образовании на осуществление государственных полномочий, которые рассчитываются по следующей формуле:

Zмтi = Zктi + Zаi, где:

Zктi - расходы на приобретение канцелярских товаров в i-м муниципальном образовании, которые рассчитываются по следующей формуле:

Zктi = Zci x Аn, где:

Аn - норматив расходов на канцелярские товары для одного специалиста, уполномоченного на осуществление государственных полномочий в i-м муниципальном образовании, устанавливаемый уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай;
Zаi - прочие расходы на осуществление государственных полномочий (командировочные расходы, почтовые расходы, судебные расходы);
Zотi – расходы на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметом которого является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами, рассчитываются по следующей формуле:

Zотi = 0,5 x (Zзпi + Zмтi), где:

0,5 - коэффициент, отражающий долю участия сотрудника в реализации государственных полномочий.
Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Председатель Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай

_____________А. П. Кохоев		Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства Республики Алтай
____________О.Л.Хорохордин	

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и признании утратившими 
силу некоторых законодательных актов 
Республики Алтай»

  Субъектом законодательной инициативы выступает Правительство Республики Алтай. Разработчиком проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и признании утратившими силу некоторых законодательных актов   Республики Алтай» (далее - проект закона) является Министерство экономического развития Республики Алтай.
Предметом правового регулирования проекта закона является внесение изменений в Закон Республики Алтай от 3 октября 2018 года № 48-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (далее – Закон № 48-РЗ) в части:
1)	уточнения государственных полномочий Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, переданных органам местного самоуправления в Республике Алтай (далее – государственные полномочия), а именно: 
- полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий заменено на полномочие по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон 171-ФЗ);
- в части уточнения предмета регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2) исключения из методики расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - методика) расходов, связанных с выдачей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, которые включают в себя расходы на изготовление бланков лицензий. 
Правовым основанием принятия проекта закона являются:
1)	подпункт «б» пункта 1, подпункт «н» пункта 2 статьи 5, подпункт «з» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которым: 
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации; 
законом субъекта Российской Федерации регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации;
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации;
абзац четвертый части 1 статьи 6, абзац второй пункта 19 статьи 19, пункт 2 статьи 23.1 Федерального закона 171-ФЗ, согласно которым:
к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ);
выписки из государственного сводного реестра выданных лицензий предоставляются лицам, имеющим (имевшим) лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с информацией о выданных им лицензиях в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются:
1) соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
2) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.
Проект закона состоит из двух статей. Первой статьей вносится изменение в Закон № 48-РЗ. Второй статьей определяется срок вступления в силу проекта закона.
Целью принятия проекта закона является приведение законодательства Республики Алтай в соответствие федеральному законодательству в связи с принятием:
Федерального закона от 22 декабря 2020 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Необходимость принятия проекта закона связана с исполнением распоряжения Правительства Республики Алтай от 2 июля 2021 года № 404-р.
По проекту закона проведена независимая антикоррупционная экспертиза в установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай порядке. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено.
В отношении проекта закона не требуется проведение оценки регулирующего воздействия в связи с тем, что проект закона не устанавливает новые и не изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также не устанавливает, не изменяет и не отменяет ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Принятие проекта закона потребует внесения изменения в Положение о Министерстве экономического развития Республики Алтай, утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2014 года № 332 «Об утверждении и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай».

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Республики Алтай, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и признании утратившими 
силу некоторых законодательных актов 
Республики Алтай»

Принятие проекта закона потребует внесения изменения в Положение о Министерстве экономического развития Республики Алтай, утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2014 года № 332 «Об утверждении и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай».

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от «______»__________________2021 г. №_____-р

г. Горно-Алтайск

1. Внести в Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай».
2. Назначить министра экономического развития Республики Алтай Тупикина Вячеслава Валерьевича официальным представителем Правительства Республики Алтай при рассмотрении Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай».

   Глава Республики Алтай, 
Председатель Правительства 
         Республики Алтай                                                                 О.Л. Хорохордин