МИНИСТЕРСТВО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
(МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РА)		АЛТАЙ РЕСПУБЛИКАНЫНГ 
ЭКОНОМИКАЛЫК ÖЗӰМИНИ НГ 
МИНИСТЕРСТВОЗЫ
(АР МИНЭКОНОМÖЗӰМИ)		

		ПРИКАЗ		jАкару

				
		от		
				
		г. Горно-Алтайск

						

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному лицензионному контролю за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, 
цветных металлов на 2025 год

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 348-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» приказываю:
1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному лицензионному контролю за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на 2025 год.
2. Отделу промышленности и торговли Министерства (Лощеных Е.А.) обеспечить размещение настоящего Приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Министр                                                                                               С.С. Боровиков

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства экономического развития Республики Алтай
от «___» ____ 2024 г. № ______

ПРОГРАММА 
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному лицензионному контролю за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на 2025 год 

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, осуществляющего реализацию мероприятий Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному лицензионному контролю за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на 2025 год (далее соответственно – Программа, лицензионный контроль)	Министерство экономического развития Республики Алтай
(далее – Министерство, лицензирующий орган)	
Срок начала и окончания Программы	01.01.2025 - 31.12.2025	
Участвующие структурные подразделения Министерства	Отдел промышленности и торговли	

Раздел I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды, описание
текущего уровня развития профилактической деятельности,
характеристика проблем, на решение которых направлена
Программа

В 2024 году выдана 1 лицензия и 1 лицензиат прекратил свою деятельность. Всего на территории Республики Алтай зарегистрировано 5 лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов. 
В 2024 году плановые и внеплановые проверки не проводились в связи с отсутствием оснований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай в сфере осуществления государственного контроля.
Проведение плановых проверок в 2025 году не запланировано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай в сфере осуществления государственного контроля.
Обращения и заявления, в соответствии с которыми могут инициироваться внеплановые проверки, в Министерство.
В целях предотвращения нарушений обязательных требований индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее – контролируемые лица) разработана данная программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай.

Статистические данные состояния подконтрольной сферы

№ п/п		2022 год	2023 год	2024 год	
1.	Количество подконтрольных лиц	5	5	5	
2.	Количество объектов контроля	6	6	6	
3.	Количество проверочных мероприятий (плановых, внеплановых проверок)	0	0	0	
4.	Количество, выявленных нарушений обязательных требований	0	0	0	
5.	Количество, выданных лицензий	0	0	1	
6.	Количество, прекращенных лицензий	0	0	1	

Характеристики проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям, возникающими в результате нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов являются: возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Типичными нарушениями обязательных требований являются нарушение контролируемыми лицами требований, предусмотренных пунктами 5, 10 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 980.
Исходя из предполагаемых рисков, проблемой, на решение которой направлены мероприятия Программы, является причинения вреда окружающей среде, вследствие нарушения под контрольными лицами указанных правил.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на информирование и доведение до контролируемых лиц обязательных требований соблюдение которых необходимо при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых правонарушений.

Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики

Цели настоящей Программы и профилактической работы в рамках осуществляемого лицензионного контроля являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.  
Проведение профилактических мероприятий в рамках лицензионного контроля позволит решить следующие задачи:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 
- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях;
- формирование единого понимания обязательных требований                                   в соответствующей сфере у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда контролируемыми лицами;
- формирование добросовестного правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий,
осуществляемых для достижения целей и выполнения задач программы

При осуществлении лицензионного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) профилактический визит;
д) консультирование.
Информирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).
Доклад о правоприменительной практике по результатам лицензионного контроля размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований лицензирующий орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска
В ходе профилактического визита должностным лицом лицензирующего органа может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона № 248 - ФЗ.
Консультирование может осуществляться должностным лицом лицензирующего органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:
разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;
периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
порядок обжалования решений лицензирующего органа, действий (бездействия) должностных лиц лицензирующего органа;
гарантии и защита прав подконтрольных лиц.

Перечень профилактических мероприятий и их сроки (периодичность) проведения

№ п/п	Формы и виды профилактических мероприятий	Сроки (периодичность) проведения	Лица, ответственные за проведение профилактического мероприятия	
1.	Информирование	По мере необходимости	главный специалист 1 разряда Тудегешева Н.А.	
2.	Обобщение правоприменительной практики	До 1 марта года, следующего за отчетным	главный специалист 1 разряда Тудегешева Н.А.	
4.	Объявление предостережения	По мере необходимости	главный специалист 1 разряда Тудегешева Н.А.	
5.	Профилактический визит	1 раз в квартал	главный специалист 1 разряда Тудегешева Н.А.	
6.	Консультирование	По мере необходимости	главный специалист 1 разряда Тудегешева Н.А.	
7.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований	1 раз в год	главный специалист 1 разряда Тудегешева Н.А.	

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению целей и задач Программы.

№ п/п	Целевой показатель	Формула расчета показателя	2025 год	
1.	Уровень удовлетворенности подконтрольных лиц качеством проводимых мероприятий, %	(Sо / Si) x 100%,

где Sо - общее количество опрошенных подконтрольных субъектов;
Si - общее количество анкет с оценкой 4 и 5 баллов, при шкале от 1 до 5	90	
2.	Доля проведенных профилактических мероприятий, %	(Моб / Мпм) x 100%,

где Моб - общее количество запланированных профилактических мероприятий;
Мпм - общее количество проведенных мероприятий	100	

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий проводятся методом опроса (анкетирования) представителей подконтрольных лиц по направлениям, определяющих уровень удовлетворенности подконтрольных лиц качеством проводимых мероприятий Программы:
понятность обязательных требований;
частота получаемой информации об обязательных требованиях;
удовлетворенность доступностью на официальном сайте информации о лицензионных требованиях, об изменениях федерального законодательства, законодательства Республики Алтай, о сроках и порядке их вступления в законную силу, рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
удовлетворенность проводимыми профилактическими мероприятиями по профилактике правонарушений.
Оценка эффективности Программы проводится по итогам календарного года. Итоги проведенной оценки реализации Программы включаются в доклад об осуществлении контроля (надзора) и размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».